“贸易保护主义升级 美初裁多数中企为公共机构”

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在太阳能发电产业巨额反倾销税还没有平息之前，美国对华贸易战重新开始了。

昨天( 5月21日)，商务部网站报道，美国商务部对中国复合编织袋等4项反补贴措施评审程序中的公共机构问题进行了初步裁决。

《每日经济信息(微博)》记者表示，在初步裁定中，美国商务部将中国公司分为三类。 即认定政府全资或控股公司，政府有意义管理的公司、政府持股比例较大、受政府产业规划约束的公司、政府只有少量股权，但政府有意义管理的公司为公共机构，相关公司不属于第二类，属于第三类

这意味着美国在反补贴调查中认定我国国有公司为公共机构，认定国有公司的销售行为为公共机构对下游公司的补贴，并对下游公司的对美出口征收反补贴税。

中国商务部于2008年9月向世贸组织起诉了美对华复合编织袋等4起反补贴调查中的错误方法。 年3月，世贸组织部分支持了我国国有企业不组成公共机构等观点。 随后，美国开始了世贸组织判决的执行工作，重新审视了这四项反补贴措施。

这是美方贸易保护主义的另一种体现，肯定会坚持一贯的做法。

2008年，美国商务部最终裁断中国复合编织袋反倾销和反补贴案件，认定中国有关公司存在倾销行为，获得政府补贴，中国有关公司适用的反补贴税率为29.54%~352.82%，反倾销税率为64.28%~91.73%，

在事件调查期间，中国向美国出口复合编织袋2000万美元，迫于高税率的压力，中国公司对美国的出口受到了严重损害。

当时，中方反驳称，美国商务部在最终裁断中也不信任中国政府对产品领域认定的说明，涉案产品属于与本案无关的纺织领域，且该领域存在政府政策性贷款项目。

此外，美方扭曲了中国的土地政策，毫无根据地模糊了中国土地法律的规定，地方政府在土地使用权出让上违反规定，认定存在腐败。 低价位提供土地和低价位提供原材料项目的认定，背离了法律规定，错误地采用了外部标准，补贴幅度与初裁相比有了相当大的比例的提高。

特别是关于反补贴，美国长期以来不承认中国是市场经济国家，因此不能向中国征收反补贴税，但美国经常对中国发起反补贴调查。

今年3月，美国总统奥巴马特别签署了h.r.4105法案，允许美国政府对包括中国在内的国家征收反补贴税，使无视规则的方法合法化。

对此，拆解报告表示担忧，今年是美国大选年，加大对中国的贸易制裁是惯用手段，反补贴合法化后，将中国多家公司裁定为公共机构，可能对中国反补贴事件产生诸多示范效果。