“多部门鼓励民资进能源 专家指垄断未破效果有限”

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6月20日，青岛新闻网财经报报道，近日，国家能源局、国土资源部、电监会陆续发布鼓励民间资本进入能源行业的相关文件，电网、油气管网、炼油、能源勘探等行业予以鼓励，政策引发民间资本投资热情。 民间公司对此并不乐观，专家表示，垄断未解决效果有限。

炼油公司:上游不开放下游怎么扩大？

国土资源部、电监会相继发表鼓励民间资本投资国土资源行业、吸引所有不同制公司进入电力市场的意见后，今天，国家能源局发表了《鼓励民间资本、进一步扩大能源行业投资的实施意见》，比较了民间资本大型炼油项目。

“没有作用。 钢铁厂几年前就在扩大生产能力，但我们能得到的指标油那么多，我们的钢铁厂的规模取决于我们能得到多少油。 ”。 山东地炼一王姓经理说。

“我这个炼油厂在地方很大，但是能拿到的指标油只剩下一天。 其他东西需要用燃料油来弥补。 ”王经理说。

另外，今年经济形势不容乐观，地炼开工严重不足，山东地炼开工率已降至30%左右。 “生意不好做，各个领域都很困难。 这个时候，鼓励我们建设大型炼油项目，谁来建设？ ”。

天然气管网公司:上游还是三桶油手上

民间资本并没有从能源行业完全消失，无论是上述炼油领域，还是天然气管网建设，还是新能源行业，都有民间企业活跃的身影。 在这次国家能源局发表的意见中，也对这些开放的行业继续进行着鼓励和诱惑。 对油气管网建设，提出意见，支持民营资本和国有石油公司合作，采取跨境、跨区建设石油和天然气干线管道项目多种形式建设石油和天然气支线管道、煤层气、煤炭制气和页岩气管道、区域管网、

西气东输三期管道建设，中石油日前也正式引进民间资本。 “我们早就进去了。 国家的这种鼓励，对我们的影响将来可能会更广泛。 ”。 国内一家大型燃气流通公司的品牌负责人说。

精油类似，民营公司在天然气行业多从事中下游领域。 “民间资本搞的是天然气流通业务和管道建设，上游还在3桶油的手上。 ”。 说。

在此次国家能源局发布的意见中，支持民间资本进入油气勘探开发行业，配合国有石油公司开展油气勘探开发，以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目，开发煤层气和煤矿

“国家鼓励和吸引民间资本还是非常规律的油气资源，但要进入这些行业，公司需要掌握高技术，需要雄厚的资本，投资巨大。 所以民营公司也不敢再进去了，还是等着，等实施细则出来，要看执行情况。 不然进去的话情况会变坏，损失太大了。” 上述负责人说。

专家:大问题还在

从意见来看，国家能源局的这份文件没有什么新意，其中提到的奖励和诱惑公司进入的行业大多早就开放了，在关键问题上很模糊。 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)说:“从文件的复印件来看，还有很大的问题。”

林所指的大问题是，一个是不谈价格体系如何整理，只有一个“整理能源价格”模糊地带着。 二是以前流传的油气资源不开放，上游垄断依然存在。 三是只鼓励民间资本参与电网建设，不谈电网经营对民营企业开放，电网依然是铁板一块。

此外，许多部门发表的意见中没有提到如何保障民间产权的重要问题。 “将来不要像当时的煤炭一样清除民间资本，”林伯强说。

“民资进入能源，国家的愿望确定了。 但是，真的很难做。 特别是在能源价格无法市场化的大背景下，如何保障民间投资收益，提供与国有能源公司公平竞争的环境，还是非常不容易的，需要一套特殊的政策。 ”。 林伯强说。 (淑静出生于北京)