“中国保障房开工量递减 地方资金趋紧成瓶颈”

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领先我国目前在保障性住房方面财政支出占gdp的比例高于发达国家，各级财政面临较大的支出压力。

□记者梁倩魏王新明北京太原贵阳报道

中国房地产房屋研究会副会长顾云昌20日表示，保障性住房开工量近期呈下降趋势，但“十二五”3600万栋保障性住房建设规划未发生变化，开工量下降与地方财政收入不佳有关，成为资金短缺和保障性住房进一步快速发展的瓶颈

顾云昌在参加青岛新闻网、经济参考报社主办的年(第二届)保障性住房快速发展高峰论坛时作了上述表示。

并且参加论坛的财政部财政科学研究所所长贾康(微博)也表示，中国目前在保障性住房方面财政支出占g d p的比例高于发达国家，也高于其他快速发展中国家，各级财政面临较大的支出压力。

他指出，由于我国保障性住房住房资源筹资方式单一，各级财政部门在保障性住房建设方面财政支出压力较大。 “短期内比重高是合乎逻辑的，但不能长期持续。”

此前，在十八大中外新闻发布会上，住建部部长姜伟新表示，全年保障房计划开工时间有可能缩短到600万套左右，业内也出现了资金不足的情况。

据了解，我国现阶段保障性住房建设资金来源除中央财政补贴和地方财政补贴外，地方政府还需要在土地出让净利润中按10%以上的比例用于保障性住房建设。 地方政府也可以通过地方债、公司债券、信托等其他渠道筹集流动资金。

“作为财源要地的土地出售净利润，今年以来大幅减少，对地方政府确实造成了不小的压力。”顾云昌说，中央财政补贴只是保障房资金的一部分，其余必须由地方政府自行筹措。 因此，土地出让收入减少，另一方面城市建设价格上涨，给地方政府带来了不小的压力。

根据山西省住建厅的数据，山西省从2008年至今获得中央保障性住房补助资金104.72亿元，占该省累计完成保障性住房建设投资的7 .8%。 年，山西省已获得中央保障性住房补助资金65 .99亿元，占该省今年计划投资额400亿元的16.5%。

业内人士表示，山西保障房的建设多用于棚户区改造，主要由公司出资。 其他一些资金不足由地方发行的国债填补，但债券数量不足。 山西省保障性安居工程拟投资400亿元，其中市、县政府需配置补助资金66.4亿元，而仅廉租房和公共租赁住房，市、县政府需配置补助资金53.8亿元，占市、县补助资金总额的81%。

“分配的资金真的很不足，还不够，”上述人士说。

资金缺口大、资金缺口不足的不是山西一地。 据贵州省住建厅统计，从2007年到2007年，廉租住房和公共租赁住房计划总投资257亿元左右，到8月底，资金缺口达到87.5亿元。 山东省表示，今年30 .51万套任务需要建设资金约830亿元。 截至8月，山东省共筹集各类保障资金155.45亿元。 其中，省财政继续筹措“以奖代补”的资金8亿元，市、县财政筹措保障资金94亿元。 中央财政已拨出山东补助资金53 .45亿元。 这样算下来，山东保障房的建设资金不到1/5。

据山东省建设厅相关负责人介绍，中央和省内专项资金下达后，今后依靠市、县财政和社会融资难度较大。

“现阶段，保障房资金不足主要表现在公租房、廉租房项目方面。 ”。 中原地产市场部总监张大伟认为，中国保障性住房类别多，但适房、棚户区改造等类别投资周期短，资本比较容易进入。 因此，需要政府直接投资的只有回收周期长的公租房和廉租房。

“与其他项目相比，公租房、廉租房短期内基本没有利润，甚至有赤字，但社会资金寻求有回报的投资。 ”。 张伟说。

对此，贾康表示，在稳定财政投入的情况下，应增加民间资本的引进，让公司、社会、个人多参与，加强保障房的筹资进程。 另外，要尽快研究保障性住房特别是公租房的租赁衔接机制，避免在经验比较成熟后，从公租房向完全产权住房的完善转型。 “投资者可以看到资金回收，自然会选择加大投资力度。 ”