“国务院通过征地改革修法草案”

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【财新网(微博)】(记者张艳玲) 连续三年编纂《土地管理法》，终于取得了新的进展。 年11月28日，经国务院常务会议讨论通过修正案草案，提请全国人大常委会审议。

会议提出，占地过快的问题不仅影响农村稳定，也威胁粮食安全，必须严格限制耕地占用。 农业经营体制改革要保护农民利益，保护耕地，把粮食和重要农产品的生产能力放在首位。 多次坚持不懈地加大农业惠农富农政策的力度，扩大投资和费用必须重点放在农村，让部分年轻人留在农村务农，培养和稳定现代农业生产队伍。

对此，一位行业专家表示，这次国务院常务会作为中共十八大后的第一次会议，重点关注农村问题，部署土地相关法律修改，农村以家庭经营为核心，保护耕地等，基本上体现了决策层对农村事业的重视。

据新记者介绍，上述《土地管理法》修正案草案比较了第47条的补偿部分，对农民群体的所有土地征收补偿制度进行了编纂。 一位国土资源部参与立法的人士告诉财新记者，修正案侧重于大致规定，更具体的条款体现在《农村集体土地征收条例》中。

近年来持续的征地冲突经常是由补偿错误引起的。 根据现行土地管理法第四十七条的规定，征收土地的，根据被征收土地的原有用途给予补偿，这次也是根据现有补偿的大致情况，即集体土地的农用地价值明确补偿标准，但标准提高，更加强调土地的财产性，强调补偿的长期性。 这包括两个新的大致情况。 一是拓宽补偿安置办法，二是保障被征地农民的居住水平得到改善。

的规定，补偿费用包括“土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费”三块，土地补偿费和安置补助费按耕地征收前三年平均年产值的倍数计算，房屋作为地上附着物和青苗的补偿标准由省级政府规定，这是地方政府压缩补偿空

这次修正拓宽了补偿配置方法，改变了以不重复货币配置为主的模式，原来折叠的补偿区别于配置。 将地方政府探索征地补偿多元化、安置居留地等方法纳入修法，耕地补偿更倾向于按照区片综合农地价格、土地区位、等级、产值等进行综合评价计算补偿，而不是以原有土地产值为基准进行计算。 布局因地制宜地选择“布局留地、入股”等多元化方法，让被征地农民共享城市化成果的房屋也不仅仅作为“地面附着物”给予有限的补偿，而是作为失地农民的财产来判断其价值。

上述国土资源部的人告诉财新记者，修正案只是大致的规定。 社会关心的征地范围、程序优化、审批权是否下放、财产判断是否包含宅基地等有争议的复印件，留待条例进一步确定此前国土资源部向国务院法制办报告了《集体土地征收条例》草案，争议过大，能否通过？ 他分析说，未来条例具体在什么时候制定，还取决于领导层的决心。