“保监会将严格分级管理 中小险企偿付能力承压”

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[领先]保险企业深刻的差异化监管，标志着保险领域改变“唯一进不去”的现状，真正进入“进出有退”市场化的新格局。

保监会昨天印发了《关于印发〈保险企业业务范围分级管理办法〉的通知》，对保险企业业务范围进行了审批和调整。 《通知》将财产保险企业和人身保险企业的业务范围分为基础类和扩展类业务，明确了相应的准入和退出条件。

记者卢晓平○编辑孙忠

不会腐烂，保监会正在重新构建保险专业化快速发展的新模式。 保险企业深刻的差异化监管预示着保险领域将改变“唯一无法进入”的现状，真正进入“有前进有后退”的市场化新格局。

昨天，保监会印发了《关于印发保险企业业务范围分级管理办法的通知》，对保险企业业务范围进行了审批和调整。 根据“有出入、动态调整、稳步推进”的基本情况，对财产保险企业和人身保险企业的业务范围进行了分类细分，分为基础类和扩张类业务，明确了相应的准入和退出条件。 市场积极反映了这一点。

分类监管是金融业普遍采用的监管方法，但从定量与定性相结合的大致情况来看，分别明确各业务相应的准入资质，在保险领域尚属首次。

对此，保监会有关部门负责人表示，公布《办法》的首要目的有三:一是通过业务范围的合理划分，鼓励保险企业快速发展保障型业务。 二是通过适当限定新建保险企业的业务范围，从源头上加强保险企业的精耕细作，注重服务，不断创新的内在动力三是将业务范围调整与偿付能力等监管指标相结合，从而提高保险企业自身的资本管理能力、风险管理水平、合规性

熟读后，“方法”被细分得非常清楚。 关于基础性业务，注册资本要求是首要规定的。 针对扩张类业务，设置了财务、风险管理能力、合规经营等3种条件指标。 其中，财务指标包括近三年的平均净资产、偿付能力充足率等。 风险管理能力指标包括公司治理、内部控制制度、专家、服务能力、新闻系统等经营指标包括经营年限、严重违法违规记录等。 另外，《办法》将分类监管的评价结果作为重要的参考指标。

并不是所有的企业都能开展扩张级的业务。 例如，财产保险企业申请投资型保险业务，必须持续经营三个以上完善的会计年度，近三年年末平均净资产在人民币30亿元以上，近三个会计年度整体净利润——上年末和近四个季度还款能力充足率在150%以上等。

新设保险企业的要求更为严格，保监会确定只能申请基础类业务。 例如，新建财产保险企业申请基础类业务时，以人民币2亿元的最低注册资本设立的，要增加只能申请一项基础类业务的基础业务，应增加人民币2亿元以上的注册资本。

在本行和投资的双重推动下，保险企业连续第二年掀起了再融资热潮。 根据保监会的数据，全年有46家保险企业被批准增加注册资本，相关金额约为636亿元，低于全年900亿元。 保险企业发行次级债和股东增资将成为提高偿付能力和补充资本金的首要途径。 据一项统计，去年接受增资超过10亿元的有28家保险集团和企业，11家企业批准发行次级债。 因此，今年还没有排除保险企业有再融资的压力。

由于上市公司已经通过各种途径满足监管要求，以及背靠大树乘凉的银邮类保险企业，受上述政策的影响不大。 但是，在没有一点实力的中小保险企业，以及借用保险业投资市场化开放时，希望利用机会产生较大的影响。