“葛兰素史克涉嫌行贿遭立案调查 制药领域人心惶惶”

本篇文章3078字，读完约8分钟

葛兰史克( gsk )因涉嫌经济犯罪被北京、上海、长沙等多个地方公安机关调查，最近在所有领域进一步发酵。

7月2日，据外电报道，中国警方逮捕了gsk的部分员工，另外业内有两家跨国药企受到检查。

gsk相关负责人表示，无法应对员工是否被逮捕，企业正在协助政府机构调查，但不需要进一步披露信息。 随着调查范围的扩大，各方开始关注跨国药企在中国涉嫌行贿的原因。 法律界人士是跨国公司在华商业贿赂问题处罚力度不够或原因之一。

gsk被指出事件多且庞杂

6月28日，长沙警方通过“长沙警事”官微的消息，进一步扩大了gsk此前报道的在华行贿问题。

长沙警方表示，葛兰素史克(中国)投资有限公司相关干部涉嫌经济犯罪，正在接受长沙市公安机关的调查。 但是，gsk中国区随后向南都记者表示，企业所有业务照常进行。 通用汽车公关部负责人确认，6月27日相关政府相关人员访问了企业北京和上海的办公室，但“他们来访的目的尚不清楚”。

7月1日，长沙市公安局向媒体表示，该事件情况较多，gsk相关人员因涉嫌经济犯罪正在接受调查。 7月2日有外电称“中国警方逮捕了gsk的一部分员工”。

药企在中国行贿不是个案

此前《华尔街日报》称，gsk于今年年初接到匿名举报。 据举报人介绍，2004年至2004年，中国销售人员大范围贿赂医生，开具该企业产品处方，有时开具的药物用于非批准症(即明令禁止的“超适应证宣传”)。

但是，在北京、上海和长沙三地警方开始调查前两周，gsk经过4个月的调查，公布企业在中国的业务没有腐败和贿赂的证据。 gsk方面的发言人表示，赞助相关人员参加学术会议不是不妥当的行为，gsk将依照中方和美方的规定，不宣传未经临床认证的药物。 此外，gsk还强调了跨国医药企业在中国的困难。 “由于中国的医疗保险系统由国家管理，因此有赞助和赠送礼物的古老传说和风气。”

据记者不完全统计，在gsk之前，约翰逊、西门子、辉瑞、礼来等跨国药企曾在中国卷入贿赂风波。 gsk事件后，业内有卡姆依医疗等两家跨国药企正在接受相关部门的调查。

中海外商投资公司协会药品研究开发领域委员会( rdpac )部长昨天在接受南都记者采访时只强调，rdpac对会员公司在中国的行为要求严格。

“实际上，我们对( gsk，柯惠)的事件了解的情况非常有限。 如果gsk被司法调查，则超出了问题或合规的范围。 ”。 总监说。

预计法令遵守将被签订

受gsk问题的影响，多家总部设在上海的跨国药企对南都记者表示，企业在中国的合规问题空前高涨。

欧盟商会北京总部法律事业集团主席ronandiot在采访中强调，判断gsk的调查是领域整治浪潮的第一波还为时过早。 但是，从整体上看，反腐倡廉行动将来有增加的趋势。

但是，一些医药领域的人士表示，目前的市场机制和法制环境使得跨国药企“合规”难以行动。 在“以药补医”的体制下，跨国公司动不动就几百、千、甚至上万的进口药物成为医疗机构，特别是三甲医院创收的首要来源之一，跨国药企为了让医院和医生协助药品销售，往往会以各种名义获得后者的利益。 据商务部统计，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵占国家资产约7.72亿元，约占医药领域全年税收的16%。

之所以有没有名字的国内药企，是因为跨国药企在中国经常行贿，是因为他们以“学术营销”为名进行临床宣传，一旦发生事故，往往就做不到这一点。 二是因为国家对跨国药企涉嫌在华商业贿赂的处罚力度较国外轻。 以此次高管涉嫌经济犯罪的gsk为例，去年7月因“不当营销”被美国fda罚款30亿美元。 先灵萧雅、辉瑞、强生此前也分别收到过5亿美元、11亿美元、23亿美元的巨额罚单。 被fda点名涉嫌在中国行贿或非法营销的跨国公司，向国内工商和药监部开具罚单的情况十分罕见。

据公开资料显示，2009年8月7日，美国证券交易委员会( sec )宣布，世界最大的制药公司辉瑞制药( pfizer )在包括中国在内的8个国家，向当地官员、医生和医务人员等国有部门的公务员行贿。 但是，中国有关部门没有展开对行贿者闻的调查和处罚。

[律师的看法]处罚前一件事后，有必要严格执行法律

广东省律师协会医疗法律专业委员会主任律师宋儒亮认为，跨国制药企业在中国行贿，但很少被处以高额罚款，在某种程度上存在执法不严的问题。 在中国，行贿可以适用反不正当竞争法，如果构成经济犯罪，刑法将被认定。 另外，最高院最高法对商业贿赂提出了司法解释。 从法律体系来说，我国这方面的法律规定很明确，这不是不可遵循的问题，而是有法律但违法后执法不严的问题。

以不构成犯罪的行政处罚为例，工商部门最高处罚力度只有20万，对不正当竞争法的处罚力度也在1万~20万之间。 在法律没有出台之前，这项规定对公司的威慑力有限。

业界注意

外资企业的商业贿赂伤害了谁？

英国最大的制药公司葛兰素史克( gsk )在国内的事务所被警方调查，怀疑其与在中国的商业贿赂有关。 医药行业一直是商业贿赂的重灾区，近几年来医药跨国公司连续因商业贿赂违反《反海外腐败法》在美国被起诉，诉讼披露副本显示，外资企业的商业贿赂形式已经从常规医药回扣转为其他更隐蔽的利益输送。

在中国的良好业绩是违法的动力

近年来，美国因涉嫌违反《反海外腐败法》( fcpa )而被指控的外资企业不断增加，根据所公开的法律文书，这大多涉及包括中国在内的快速发展中国家。 例如，今年5月美国司法部对诺基亚的调查，以及去年8月美国证监会对辉瑞的指控，都涉及到这些跨国公司向中国等快速发展的中国医生行贿。

“中国的这些外资企业，如果真的追究得很严厉，几乎所有都涉及商业贿赂的问题，但其实不仅仅是外资企业，“贿赂”也基本上成为了这个领域的“潜规则”。 》在一家跨国药企销售10年的张军(化名)对南都记者说，近几年来，中国区的业绩增长压力越来越大。 为了实现这些目标，在高层的默许下，销售人员不得不剑拔弩张，而且一些外资企业在中国区的高层流动加快，其行为注重短期，这也助长了许多不规则的商业贿赂。

张军说:“在中国，大部分外资制药企业的年销售增长在10%以上，这些市场成为拉动外企业绩的救命稻草。 在资本市场对企业业绩要求的压力下，一些高层对在华行贿持默许态度。 由于美国方面越来越严厉，外资企业行贿的诉讼更加频繁。 ”。

行贿方法不断演变

值得注意的是，目前的医药行贿方式与以前的直接现金交易相比，已经发生了很大的变化，外资企业减少现金交易的方式，手段越来越隐蔽，与以前流传的回扣相比，医生从公司获得的利润与销售的产品数量不再直接相关， 执法人员即使怀疑药企给医生输送非法利润，公司和医生也可以进行金钱交易，但各自的费用都有合理的名义，在这个国家是很常见的事情。

例如，根据美国司法部今年5月公布的关于对诺华指控商业贿赂的文件，该企业在2002-年利用了“医生演讲者项目”的学术宣传活动，但诺华以讲课为名义向相关医生行贿，向医生发放该企业生产的药品

在中国，为了评估医生的作用，有必要在学术杂志上发表一定数量的复印件。 因为这家药企代理布局也成了特色行贿方法。 “这比其他方法更隐蔽。 有时，制药公司会在一些刊物上向医生支付“稿费”，但找不到公司和医生的直接往来。 ”。 张军说。

曾举报最高人民法院实名贿赂的律师邓俊波说:“海外司法部门发布公告，举证调查，实施法律处罚。 在行贿行为发生地的中国，调查大多没有以下内容。 ”。 邓俊波认为，中国目前没有单独的反商业贿赂法，但根据《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》可以追诉。