“周小川：利率市场化改革贷款先行”

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中国人民银行总裁周小川。 资料照片/新京报记者赵痫摄影

新京报(记者苏曼丽)就自年央行发出加速利率市场化的信号以来，利率市场化改革如何推进一直争论不休。 央行总裁周小川近日接受《财经》杂志采访时，详细阐述了利率市场化改革的方案和路径。 他表示，贷款利率改革可以先行一步，存款利率改革不着急，可以通过促进替代债务产品快速发展、扩大利率波动区间等途径推进。

银行不欢迎自主定价

“目前，利率市场化改革正在进一步推进，设计论证中。 贷款利率改革可以先行一步，存款方可以通过替代债务产品的快速发展和利率波动区间的扩大等途径推进。 ”。 周小川表示。

周小川表示，央行详细研究了利率市场化改革，但发现各银行改革进度不同。 股票变更后的银行基本上实现了硬约束，担心存款价格上涨，不愿意上调存款利率。 尚未股份化的银行没有财务上的硬约束，竞争时不在乎价格和利润。 另外，商业银行和政策性银行的财务约束不同，不能一起公平竞争。

“放开利率管制，并不是就能处理所有问题。”周小川认为利率市场化后，必须进行自主定价，银行并不一定欢迎。 例如，汶川特大地震发生后，央行将商业性个人住房贷款利率下限扩大到基准利率的0.7倍，提高了金融机构的自主定价权。 但是，金融公司不愿意对住房贷款进行自主定价。

存款利率改革不着急

金融危机后，发达国家实施量化宽松政策，使“热钱”流入中国等新兴市场。

周小川认为不必害怕“热钱流入”。 但是，如果对国内通货膨胀不满的话，“热钱”将成为谴责对象。 所以“热钱”一定要管理。 他认为，通过国内外利差“热钱”产生利润的动机，是因为这笔存款利率改革不紧。

“实际负利率的存在是由多种因素的综合作用形成的，不是我们有意选择的结果。 ”周小川说。

周小川认为，推进利率市场化改革，期权方案是允许符合财务硬约束条件和宏观审慎性政策框架要求的合格金融机构扩大自主定价权。 以建立健全竞争秩序自律管理为转移，引导上述机构实施利率自愿定价。

此前呼声高涨的温州金融改革中没有出现利率市场化文案。 中央财经大学教授郭田勇(微博)认为，对银行领域来说，当前最紧迫的是存款保险制度的突破，是利率市场化的基础，金融机构的准入标准也必须放宽。

■背景

利率市场化改革的坚冰将会打破

到2003年，银行贷款定价权浮动范围在30%以内，2004年贷款上浮范围扩大到基准利率的1.7倍，同年10月，贷款上浮取消关闭。 涨幅是基准利率的0.9倍。 然后允许存款利率下降。

年9月，央行主管的《金融时报》刊登了文案，展开了本轮利率市场化改革的讨论。 央行沈阳分行行长盛松成在访问时表示，可以考虑允许国家率先在东北开展存款利率上浮试点，加快利率市场化进程，打破金融行政垄断。

年末，央行行长周小川提出在划定范围、提供激励、加强自律的构想下，推进利率市场化改革。 十二五期间，央行将批准有财务硬约束的金融机构在竞争性市场上发生定价，并决定发出加速信号。

目前，利率市场化已经纳入央行工作的首要文案之一，利率市场化改革的坚冰正在逐渐融化。

新京报记者苏曼丽

(新京报)