“上海海关引入负面清单管理理念推进自贸区建设”

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中国经济网上海1月21日(记者吴凯王剑锋通讯员陈定)记者从上海海关获悉，自贸区挂牌3个多月来，上海海关支持自贸区建设的各项工作进展顺利，年第四季度，自贸区内4个海关特殊监管区域公司合计进出口额达到295.5亿美元。 上海海关表示，借鉴引进负面清单管理理念、探索单一窗口建设，从简单的政治放权、创新模式、流程再造、智能管理、资源整合5个方面推进改革，着力提高监管效能，促进贸易便利化。

围绕“一线开放、二线管住、区内自由”创新海关监管模式，上海海关借鉴负面清单管理理念，根据国际公约等相关法律法规，梳理自贸区进出口(境)货物适用的贸易管制措施，对贸易管制范围内的货物加强监管，对其他货物

为方便公司“区内事、区内办”，上海海关在自贸区综合服务大厅设立“一口受理”的海关服务窗口，提供政策咨询指导、企业管理手续办理、创新试点指导等“一站式”服务。 在此基础上，上海海关将探索建立各部门共享的新闻化平台作为今年推进自由贸易区建设的重点，积极探索利用大数据技术建设单一窗口，使公司能够在一次申报中处理与贸易相关的所有部门的诉求。

上海海关通过删除使简单、转让权更能激发市场主体的活力。 例如，自贸区内允许试验符合条件的公司使用本车辆运输货物，明确了7家公司，设计了4条运输路线，促进了区内货物的便利流动。 目前累计处理业务27票，商品价值达958.31万美元。 清理自贸区从账面登记到核销的海关工作流程，进一步精简审批事项，将原有10个项目38次审批减少为5个项目14次审批。 自贸区有整理和精简账目备案核销、报关工作、卡口管理等业务环节。 上海海关还引进具有专业资格的企业提供预分类服务，引进会计师事务所、审计师事务所协助海关保税审计、检验验证，引进船籍公司对集装箱车辆的制造、改造、维修进行领域认证等。

满足新型贸易业态快速发展和现代化公司治理的诉求，上海海关以自由贸易区建设为契机加快监管模式创新试点。 推进一线进口货物“先进区、后报关”试点，宣传范围从海运到空运输路线，试点公司从试点初期的6家增加到目前的47家，累计处理业务111票，货物值1.69亿美元，货物到港 开发“上海海关跨境贸易电子商务报关管理系统”，依托“跨境报关”平台，对以货物贸易办法划区的特定商品，按照个人物品标准监管划区，征收邮政税，同时进行邮政税网上支付、电子入库 累计成交订单260件，商品价值12.5万元。 支持符合支持期货保税结算业务试点品种、公司和范围扩大条件的区内公司，提供税收担保，支持开展区外保税展示交易的高新技术、高附加值、无污染的国内外维修业务，由公司实际投入使用

上海海关运用科技创新从流程再造、智能管理、资源整合三个方面着手改革，整合海关工作环节，将越来越多的人的工作环节转变为计算机自动作业。 例如，改造自贸区卡口车道，实现高速公路电子扫描、自动放行，车辆刷卡过程从“2、2、4次刷卡”转换为“0、2、3、4次刷卡”，刷卡时间6分钟至30分钟。

(责任编辑:秦静)