“楼市最大变数：决定部门正在酝酿长效机制”

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8月4日，本报记者从接近知情人士处获悉，房地产调控长效机制已形成初步草案。 该草案正在相关部委、协会等小范围内征求意见。 但是，上市时间还不清楚。

今年以来，建立房地产快速发展长效机制的新闻明显增加。 国务院办公厅2月26日印发的《关于继续房地产市场调控工作的通知》(国办发〔〕17号)确定，加快建立和完善房地产市场健康快速发展的长效机制。

5月12日，青岛新闻网报道称，“记者认为，与“长效机制”的相关调查正在有序进行，业内人士认为这是此次政府楼市调控的“重要一步”。

7月20日，在莫斯科出席20国集团财长和央行行长会议的财政部部长楼继伟在接受中方媒体采访时表示，国务院有必要继续研究房地产快速发展的长效机制。

日前，华远地产董事长任志强()在接受本报记者采访时表示，之所以无法预测房价，是因为不知道今年十八大三中全会召开后，房地产政策的风向是否会发生变化。 如果长效机制出现，楼市必然会改变运行方向。

中国房地产业协会副会长朱中一日前在参加某论坛时也表达了同样的意见。 他认为，调控是住房市场化进程中不可缺少的重要手段，稳定房价是房地产市场调控的重要目标，搁置房价和地价上涨，可能直接增加居民住房条件改善的难度，影响金融安全和社会稳定。 为了抑制房价的高涨和投机性投资性的购买，中央政府近年来采取了包括增加比较有效的供给、差别化的信用税收政策和限购、限价等行政措施在内的一系列措施，这些措施取得了一定的效果，但社会评价有很大不同。 据此，政府有关部门正加紧建立长效机制。 “但是，制度的完整性需要一个过程，需要一个又一个的突破。 ”朱中一说。

前述新闻工作者表示，房地产机制、体制改革涉及重大利益调整，改革方案必然要广泛征求意见。 “1998年，住房改革方案公布之前，全国各地举行了千次座谈会。 ”。 他相信如果改革的话，力度不亚于1998年的住宅改革。 因为这个决策层要求大范围、多层的论证。 据经济学界推测，新经济体制改革的路线图将于今年年底首次发端，房地产长效机制得以建立，放在经济结构调整的“大篮子”中加以考虑。

本报记者表示，房地产行业改革将从财税、金融、土地制度开始。 其中，房产税是一个要点研究课题。 扩大住房试点和在此基础上全面铺开，健全个人住房新闻系统全国联网、房地产统一登记制度，这三个方面将为新的中国房地产调控和长效机制奠定基础。

记者了解到，住建部、发展改革委、财政部、国税总局等相关人员组成了专项调查机构，做好了扩大房产税试点和全面相关调查准备工作。 “作为地方财税体制改革的一部分，今年下半年很可能会推出第二批房产税试点城市，但具体思路是慢慢走。 ”。 离建筑部很近的另一位情报人员说。 房地产税争议很大，特别是涉及很多公务员的利益，而房地产税的推出，只是时间和征收范围等问题。

专家建议，土地方面的改革应从土地出让制度和土地二元结构的调整着手。 现阶段土地出让大多仍由高价者获得，土地出让金不一次性重复支付。 如果建立土地出让长效机制，土地分类和作用划分将进一步细化，供应地可以以年租形式收取土地价款。 由于我国的土地二元结构，在农村集体建设用地无法自由进入市场、土地资源匮乏的背景下，有必要改变土地供给模式，减少用地闲置，增加土地比较有效的供给。 专家建议，根据集体土地的确权，可以有序组织少数农村集体建设用地流转入市的试点。

在金融政策方面，必须改变房地产公司的融资模式，加大公司直接融资的比重等。

但是，任志强预测，今年下半年没有采取变革性措施，房价仍将温和上涨。

( 21世纪经济报道)