“人民日报：地方债并未整体失控 不会爆发危机”

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与备受外界关注的地方政府性债务风险问题相比，财政部部长楼继伟日前敦促进一步加强高风险地区债务监管，制定逐步解决地方研究的措施，严格控制地方政府新增债务的增长。 专家认为，目前我国地方政府债务形势总体得到控制，但也必须防范地方政府的债务风险。 必须尽快建立预算软件约束制度，对政府债务进行分类管理，及时披露新闻等，规范地方政府融资行为，提高财政运营透明度，防范财政金融风险。

地方债整体上没有失控

最近，审计署公布了36个地方政府对本级年以来政府性债务状况的“抽查”结果，截至年底，36个地方本级政府性债务余额为3.85万亿元，两年增长12.94%。 审计报告显示，9个省会城市的债务率(债务余额与地方政府综合财力的比率)超过100%，最高达到219.57%。

“应该说很多地方政府把借来的钱投入到了保障性住房、基础设施建设、城市改造、交通运输等方面，这样的投资方向是正确科学的，也就是说，这些债务形成的都是优质的实物资产。 ”。 清华大学经济管理学院教授周立告诉本报记者，银行贷款短期期限不匹配可能引起流动性问题，但地方政府首先将债务资金投资于将来可能获得高收益的基础设施。

专家认为，包括国有资产在内，目前政府持有的可变资产较多，能够应对部分债务可能产生的潜在风险。 “与国有资产总量相比，现在的地方政府整体债务应该还是很少的。 国有资本整体偿付能力相当强。 ”。 周立氏说，虽然中国的地方债务规模还在系统调查中，但可以肯定的是中国目前没有债务危机的可能性。

风险防范还不能放松

拆船者表示，政府只有适度及时举债，合理运用，才能发挥保持经济持续增长的重要功能。 但是，由于预算软约束等机制配置先天不足，一些地方政府举债充分、偿债意愿低的现象屡见不鲜，相关债务责任分担缺乏透明度和规范化，已经暴露出许多问题。

审计署发表的审计报告披露了一系列问题，包括土地出让收入增加，部分地方政府债务压力增加。 部分地区高速公路债务规模增长较快，偿债压力较大。 融资平台企业退出监管不力，部分融资平台企业资产质量差、偿付能力不强等。

尽管得到整体控制，但地方政府债务的风险在增大。 财政部副所长白景明表示，如果债务问题快速发展，不仅债务规模再创新高，最终会导致政府财政收支失衡、货币增发、物价上涨，影响产业结构调整进程，带动高新技术产业等快速发展，将会带动中国经济转型升级。

“中国政府的总债务相对于其他发达国家，依然保持在较低水平。 》澳大利亚新银行大中华区首席经济学家刘利刚在国际货币基金组织“微博”此前发布的报告中指出，截至年底，中国政府债务占gdp的比重为22.8%，明显低于发达国家的110.2%，低于亚洲的32.2%。

借款需要制度上的制约

楼继伟表示，下一步将加强地方政府性债务管理，比较有效地防范财政金融风险。 坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台企业违法担保承诺或违反融资行为。 健全债权债务人结算机制，做好债务数据统计工作，全面动态监测地方政府性债务状况。

专家认为，目前国家尚未出台统一的地方政府性债务管理制度，部分地方政府出台了少许债务管理制度，但地方政府性债务规模管理、预算管理、风险预警等管理依然薄弱。

“现在地方政府借钱缺乏约束，所以今后必须相应地增加制度约束。 ”周立氏认为，有必要对地方政府债务，如投资型债务、支出型债务等进行科学分类，预算管理所有债务，比较有效地管理政府债务的整体规模。

并且，在融资花钱的过程中，地方政府也要进行事前论证和流程管理，必要时及时公开公示这些消息，提高财政运营的透明度。 周立说，建立新闻披露制度可以更有效地防止政府浪费金钱的行为，使政府可以将借来的钱用于保障民生，或投资于有投资回报的投资资产。