“国务院发文支招外贸稳增长 增强汇率双向浮动”

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中国证券网讯(记者郭晓萍)中国政府网15日表示，目前外贸形势多、复杂，实现全年的预期目标需要艰苦努力。 为支持外贸稳定增长，经国务院批准，国务院办公厅提出了优化外贸结构、进一步改善外贸环境、加强政策保障、增强外贸公司竞争力等意见。

意见全文如下

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

目前外贸形势多而复杂，实现全年的预期目标需要艰苦努力。 为支持对外贸易稳定增长，经国务院批准，现提出以下意见。

一、着力优化外贸结构

(一)进一步加强进口。 继续深化外贸管理体制改革，进一步减少自动进口许可货物种类。 加快培育国家进口贸易促进创新示范区，逐一发挥进口贸易集聚区对扩大进口的示范和带动作用。 积极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件的进口。 扩大国内紧缺资源进口，与群众生活密切相关，合理增加必要的常规消费品进口。 淘汰落后的生产能力，赋予符合条件的原油加工公司原油进口和录用资格，扩大原油进口渠道。 加快自由贸易区战术的实施。 (由商务部、快速发展改革委员会、工业和新闻部、财政部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局负责)

(2)维持货物贸易的稳定增长。 加强常规贸易，提高常规贸易在货物贸易中的比重，稳定以前流传的特色产品出口，支持知识产权、企业品牌、营销互联网、高新技术含量、高附加值、高利润产品出口。 提高加工贸易，修订加工贸易禁止类和限制类商品目录，完善加工贸易政策，创新加工贸易模式，加大加工贸易梯度转移力度，形成沿海地区转型升级、内陆地区有序承接的新格局。 迅速发展其他贸易，扩大边境贸易。 (由商务部、海关总署负责)

(三)支持服务贸易的快速发展。 完全利用现有专项资金政策，扩大对服务贸易快速发展的支持。 逐步扩大服务进口。 配合“增值税改革”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口。 鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易的扶持力度，支持服务贸易要点项目的建设。 建立完全适合服务贸易优势的口岸通关管理模式。 (由商务部、财政部、海关总署、税务总局负责)

(四)发挥“走出去”的贸易促进作用。 加快与周边国家的互联基础设施建设。 推进海外经济贸易合作区的建设。 鼓励公司通过绿地投资、公司并购等方法进行境外投资，促进部分产业向境外转移。 采取综合措施，支持公司开展重大项目国际合作和工程承包，“走出去”中国的装备、材料、产品、标准、技术、服务。 支持公司开展海外企业的品牌、技术和生产线等收购，提高国际竞争力。 (由商务部、快速发展改革委员会负责)

二、进一步改善外贸环境

(五)提高贸易便利化水平。 进一步优化监管办法，提高海关稽查可比性和比较有效性，推进区域报关一体化试点，推进报关工作无纸化，加快报关速度。 加快电子港口建设，落实国际贸易“单一窗口”受理，全面推进“一次申报、一次检验、一次通过”，实现口岸部门和地方政府的新闻共享。 进一步减少行政审批项目，简化程序，减少出口商品检验的商品种类。 完善和规范进出口环节的经营性服务，收钱，减轻公司负担。 (由商务部、海关总署、质检总局、财政部、快速发展改革委员会负责)

(六)规范进出口经营秩序。 要逐一发挥领域协会的预警、组织、协调作用，加强领域自律，规范公司行为，防止恶性竞争，努力营造国际化、法治化的经营者环境。 建立外贸公司信用记录数据库，惩戒失信，打击诈骗，促进外贸公司诚信体系建设。 (由商务部、快速发展改革委员会负责)

(7)加强贸易摩擦应对。 协助公司积极应对反倾销、反补贴调查。 加强贸易摩擦，以适应职工建设，逐步发挥经贸、国际法律专家的作用。 加强贸易摩擦的应对，以应对全体员工的协调和部门合作，努力减轻贸易摩擦对我们国际贸易快速发展的负面影响。 完善的贸易救济立法，依法开展贸易救济调查。 (由商务部负责)

三、加强政策保障

(8)进一步完善人民币汇率市场化形成机制。 进一步发挥市场在人民币汇率形成中的作用，增强人民币汇率双向波动弹性，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 鼓励金融机构开发适应实体经济快速发展需要的避险产品，帮助公司比较有效地规避汇率风险。 (由人民银行负责)

(九)推进跨境贸易人民币结算。 扩大跨境人民币结算规模，加快人民币在跨境贸易和投资中的采用，推动人民币向其他货币直接交易市场快速发展，更好地提供跨境贸易人民币结算服务。 (由人民银行负责)

(十)进一步拓宽改善融资服务的进出口公司融资渠道，鼓励商业银行开展进出口信贷业务。 基于风险控制、商业可持续性，积极创新金融产品和服务，持续开展出口信用保险凭证融资，扩大对有订单、比较盈利的外贸公司的金融支持。 积极发展融资租赁。 完善中国资本金融机构全球信用管理，加强与积分领域出口公司的合作，稳步向海外拓展供应链融资。 (由人民银行、快速发展改革委员会、财政部、银监会、商务部、外汇局负责)

(十一)扩大对出口信用保险的支持。 扩大出口信用保险的规模和覆盖面，加大对企业品牌产品、服务贸易、国际营销互联网和中小企业的支持力度。 鼓励保险企业扩大短期出口信用保险业务，进一步增加短期出口信用保险经营主体。 在风险管理的前提下，大型成套设备的出口融资必须保证起到外汇储备委托贷款平台等作用，采取比较有效的措施降低大型成套设备出口融资价格。 (由财政部、商务部、外汇局负责)

(十二)完全出口退税政策。 加大中央财政对出口退税负担较大地区的补贴力度，进一步加快出口退税进度，确保及时全额退保。 适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。 然后，加大对诈骗的退税力度。 (由财政部、商务部、快速发展改革委员会、工业和新闻部、海关总署、税务总局负责)

四、增强外贸公司的竞争力

(十三)支持各类外贸公司快速发展。 加快外贸生产基地建设，推进外贸快速发展方法转变。 支持外贸综合服务公司快速发展，为中小公司出口提供专业化服务。 支持民营、中小外贸公司快速发展。 吸引外贸公司结构调整、并购重组、质量提升增效，加快形成具有核心竞争力的跨国企业集团。 (由商务部、工业和新闻化部、快速发展改革委员会、财政部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局负责)

(十四)创新和完善多种贸易平台。 加快国际展会、电子商务、外贸结合商品市场等贸易平台建设。 扩大“市场采购”方法的试点范围。 采取跨境电子商务便利化措施。 鼓励公司在海外设立快速发展显示中心、商品市场、专卖店、“海外仓库”等各类国际营销互联网。 (由商务部、快速发展改革委员会、财政部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局负责)

五、加强组织领导

( 15 )进一步提高认知。 对外贸易的快速发展不仅对稳定增长、确保就业至关重要，而且有助于促进中国经济与世界经济的深度融合。 各地区、各部门要全面准确把握外贸形势，采取兼顾当前和长远的有力措施，激发市场主体活力，增强外贸公司信心，促进进出口顺利增长。

(十六)抓紧落实政策措施。 地方各级人民政府、各部门要高度重视对外贸易工作，顾全大局，积极行动。 多次深化改革，扩大开放，进一步转变职能，简化政治放权，强化服务意识，提高对外贸公司特别是中小公司的服务水平。 地方各级人民政府应当根据形势需要和当地实际，采取对比性辅助措施，形成政策力量。 各有关部门应当根据本意见抓紧制定具体的业务计划，确定时限要求。 商务部应当派出员工，宣传政策，加强指导，督促检查，确保各项政策措施的落实。

国务院办公厅

5月4日

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