“北京将启动户籍改革试点 全市城乡低保标准统一”

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本报(记者张楠)最新一期北京市政府公报指出，针对其中公布的北京市“十二五”城乡经济社会一体化快速发展规划，北京市开始户籍改革试点，二元户籍管理制度转为居民统一户籍登记管理制度。 另外，到年，城乡居民福利养老金预计将达到300元，全市城乡最低生活保障标准将统一。

按照计划，北京将深化二元户籍制度改革研究，启动改革试点。 条件成熟的情况下，全面推进二元户籍管理制度向居民统一户籍登记管理制度的顺利过渡。 在本月刚刚结束的北京“两会”上，北京副市长刘敬民表示，北京已经围绕流动人口分布、就业情况、具体困难、暂住证、享受公共服务的情况进行了居住证政策的前期调查，预计今年内将出台居住证政策。 按照国家政策制定的有北京特色的居住证方案不仅仅在一点区县试点，而是在全市范围内全面展开。 暂住证首先面向外出务工者，居住证面向流动人口。 与暂住证不同，流动人口可以凭居住证获得相关公共服务，但相关部门可以凭居住证掌握北京的资源、人口等。

根据计划，到年底，城乡老年人福利养老金将上升到300元。 领取高龄津贴的人将扩大到户籍80岁以上的老年人口。 探索建立失能老人护理津贴制度，建立老年人意外伤害保险制度，低收入家庭失能老人进入养老机构将获得补助金。 年，各村至少建立了一个托老所。

年，北京市城乡最低生活保障标准也将一体化。 研究制定城乡居民生育保险方法，将城乡居民生育和计划生育费用纳入城乡居民医疗保险报销范围。 灵活的雇主也将一切纳入生育保险范围。 城市医疗保险和新农合也将合并，城乡居民发放社会保障卡，实现持卡人医生的实时结算。

在交通方面，北京市结合京张城际、京沈客专等高速交通铁路的开通，开发郊区铁路，同步处理平谷、密云、延庆等远郊区县的轨道交通问题。 各点乡镇至少接近一条高速公路联络线，实现山区环县的全贯通。

“十二五”期间，北京市将1/3的农民转变为城市居民，探索在远郊区县城市化要点快速发展的地区设立街道办事处。

词条

二元户口

从法律意义上来说是指将农业户口和非农业户口分开，这个方法始于新中国成立之初。 当时，政府优先快速发展工业，把农业“输血”为工业。 这吸引了大量农村生活的人口到城市，农村开始劳动力不足，城市食品供给不足。 改变这种情况，1958年，政府颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，严格控制农业人口向城市转移，最重要的控制手段是严格划分农业户口和非农业户口。 户籍制度诞生后，带有浓厚的命令经济色彩，并为此建立了完整的具体管理制度。 复印件包括常住、暂住、出生、死亡、转出、转入、变更等7种人口登记制度。 该条例以法律形式严格限制农民进入城市。 张楠j204

(北京晚报)