“社科院称城镇人口今年将首次超过农村生活的人口”

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中国社会科学院社会学研究所19日发表的年社会蓝皮书《年中国社会形势分析与预测》指出，2009年是中国城市化快速发展史上具有里程碑意义的一年，城市人口占总人口的比例首次超过50%。 这标志着中国的快速发展进入了新的增长阶段，城市化成为继工业化之后推动经济社会快速发展的新引擎。

基于这一评价，数字经济学家向《经济参考报》记者表示，为应对城市生活人口比重超过农村这一新形势，国家应尽快在社会政策上开展合作，促进中国经济和社会的快速发展。

在发布会上，中国社会科学院学术委员、社会学研究所所长李培林表示，中国目前仍处于结构变动弹性较大的阶段，仍充满机遇。 中国未来的快速发展必须寻找新的动力。 推进城市化、推进国内成本、推进社会体制改革，将成为未来20年中国改革和快速发展的新动力。

“我们今年总报告的主题是城市化将引领新的增长阶段。 ”。 李培林说，今年将是中国历史上第一个城市生活人口超过乡村人口、城市化水平超过50%的具有里程碑意义的一年。 中国从具有几千年农业文明历史的农民大国进入以城市社会为主的新的增长阶段，这一变化不仅仅是城市人口比例的变化，更意味着人们的生活习惯、生产方法、职业结构、费用行为以及价值观念将发生极其深刻的变化。 换言之，城市化将成为继我国工业化之后我国经济社会迅速发展的巨大引擎。

但是，中国城市化的迅速推进，并非没有代价。 北京大学中国国民经济计算经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，虽然中国城市化进程与工业化进程密不可分，但中国仍是快速发展中国家，这部分人口随着经济增长不断在城市与乡村之间移动，这也是中国快速发展的一大原因//k0 但是，经济增长不仅应该是数量的扩张，还应该是质量的加强。 我国目前面临着农村生活人口进入城市就业的巨大压力。 因为在未来，如何处理新生劳动力就业，特别是农村生活人口向城市转移的这部分人口的就业是亟待研究处理的问题。

河北大学中国农村建设研究中心研究员李昌平对《经济参考报》记者表示，当前城市化“两要两不要”，农民工劳动力不是农民工，农民土地不是失地农民。 农民进入城市不能享受市民待遇这种城市化率是没有意义的。 除去没有市民待遇的人，目前的城市化率估计只有40%。

总之，专家们认为目前农民工向市民的转化仍然面临着许多困难，如果不加以处理，就不容易保证城市化对经济和社会的推动力。

中国社会科学院名誉系委员陆学艺表示，改革开放以来，中国城市化进程加快，特别是近十年来，每年平均速度达到1.35个百分点，达到临界点。 从发达国家走过的历史来看，超过临界点后城市化的速度也在加速。

“城市化很好，但问题在哪里？ 在社会政策方面、社会体制改革方面还跟不上诉求”。 据陆学艺说，例如街道办事处，1978年中国只有1 .7亿城市人口时，有4444个街道办事处。 年有6亿多人，街道办事处只有6923处。 1978年，一条街道管理4900人，现在一条街道平均管理9.6万人，而且有几十万人，甚至几百万人的街道。 “为什么现在社会管理容易成为问题，是因为没有框架。 ”。

更重要的是，现在到了农民工体制不能改变的时候了。 陆学艺说，现在出现了一点矛盾和冲突，农民工体制如果还不能处理好，就会影响城市的管理。 这也需要社会保障。

(经济参考报)