“行政审批制度改革：确立公民个体投资主体地位”

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综合青岛新闻网社北京11月14日电国务院14日召开电视电话会议，深入推进行政审批制度改革。 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议，强调行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要副本，是民主政治建设的重要副本，是政府职能转变的重要环节。 必须继续深化改革，进一步打破制约经济社会快速发展的体制机制障碍。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持会议。

国务院副总理回到良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、马凯、孟建柱出席了会议。

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强、中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇应邀出席会议。

温家宝指出，10年来，国务院分五批撤销和调整行政审批的部分事项2183个，占原总数的60.6%，各地区取消和调整行政审批的部分事项占原总数的一半以上。

温家宝指出，包括行政审批制度在内的行政管理体制改革滞后于经济社会快速发展，不适应社会主义市场经济快速发展的要求。 政府职能不可转换，行政审批设置管理不严格，监督机制还不健全。 要坚决继续推进行政审批制度改革，推进政府职能转变取得实质性进展，推进行政管理体制改革取得实质性进展。

(一)进一步清理、减少、调整行政审批的若干事项，推进政府职能转变。 市场优先和社会自治不断重复，大体上市场机制可以比较有效地调节，公民、法人和其他组织可以自主决定的，领域组织可以自主管理的，政府不应当设定行政批准。 如果可以使用事后监管和间接监管方法，则不要事先批准。 强调三个主要行业:

一个是投资行业。 进一步深化投资体制改革，真正确立公司和公民个体的投资主体地位。

二是社会事业行业。 加大审批若干事项的清理、精减和调整力度，放松限制，打破垄断，扩大开放，扩大公平准入，鼓励竞争。

3非行政许可审查行业。 整理一点部门和地方利用《红头文件》等对公民、公司和其他社会组织提出的限制规定，无法律法规依据，未按照法定程序设定的登记、年检、监制、鉴定及准销售证、准运输证等，均须取消

(二)依法严格设定和实施若干事项，推进法治政府建设。 行政机关设定审批的若干事项有法律依据，严格遵循法定程序，涉及合法性、必要性、合理性审查论证的人民切身利益的，应当通过公布草案、公开听证等方法广泛听取意见。 如果没有法律法规的根据，行政机关不得设定或者变更行政审查的部分事项。

(三)创新行政审批服务方法，推进服务型政府建设。 依法进一步简化和规范审批流程，创新服务方法，优化流程，提高性能。 加强政务中心的建设。 基本上实行一个部门、一级地方政府的一个窗口对外。 加强电子政务建设。 进一步推进行政审批公开，实施网上公开申报、受理、咨询、回复。 推行服务质量公开承诺制和亲切服务。

(四)加强对权力运行的监督制约，推进反腐倡廉建设。 加快建立健全监督决策、执行、相对分离、相互制约的行政运行机制。 建立行政审查责任制度。 加强行政审批的全过程监控。 建立相关制度，保障行政审批利益相关公司的知情权、陈述权、申辩权、监督权。 违法设定和实施行政审查侵害当事人合法权益的，应当依法追究责任，给予当事人合理赔偿。

温家宝强调，要加强对行政审批制度改革的组织领导，建立有利于推进改革的领导体制和实务机制，把改革纳入各级政府职责履行和廉政建设责任制。

监察、商务部、农业部和四川、广东省人民政府负责人在会上发言。 国务院各有关部门、部门的主要负责人在主会场参加会议。 各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团第一负责人、各市(地)县(市)人民政府和有关单位第一负责人，在当地分科会参加会议。

(综合青岛新闻网社)