“国资委详解功能型央企 石油电信改革方向存疑”

本篇文章980字，读完约2分钟

经济注意网记者康怡近日在国资委副主任邵宁“中国公司领导人年会”上首次提出了“公益型国企”的概念。 因为被划分为这个类别的石油、石化、电网通信类的央企，市场人士开始对这个概念提出质疑。

国资委有关人士表示，此次提出的“公益型央企”实际上是指“功能型国企”，“功能型国企”的提法更为准确，更能体现目前这种央企的现实情况。

据悉，国资委此前提出了目前国有公司的两大分类:功能型国企和竞争型国企。

据上述人士介绍，功能型国有企业的广告主指三个行业的国有公司时，一是关系到民生的基础设施、公用事业、能源工业等基本工业。

“这些行业公益色彩非常沉重，有时社会责任与公司利益发生冲突，有时公司为了社会利益不得不承受损失。 在这种情况下，该行业可能是国有企业经常做的，例如供水、供电、加油、道路交通等。 因为我对利润不太敏感。 ”。 这个人说。

第二个行业是指重要资源的开发。 “公司的优势和资源的环境目标有时会发生冲突，目前中国的现状是公司自律性严重不足，政府监管能力也不足。 所以，这个时候重要的资源开发要让大企业做一点，毕竟大企业比较自律，比较重视资源环境目标。 ”。 上述人员说明。

功能性国企涉及的第三个行业是军事公司(大飞机项目等)等承担特定社会和产业目标的公司。

针对中央企业未来的改革目标，邵宁在这次会议上表示，改革涉及四个方面。 一是以公司内部劳动用工、干部人事、分配制度改革为首要内容的内部改革，也包括规范的管理结构建设和管理体制建设。 二是建立不同于竞争公司的优秀竞争对手管理制度，评价和考核应符合公司的职能定位。 三是实行比较有效的领域监管，包括价格、服务标准、价格控制、收入分配、资源配置和领域限制，提高透明度，防止公司利用垄断地位损害社会和公共利益。 四是形成规范合理和政府间政策安排，是公司兼顾社会服务和公司持续快速发展的双重目标。

“关于竞争型国有大公司，改革的方法是依靠资本市场进行公用企业改革，具体来说国资委近年来推进了国有公司整体上市事业，我们评价竞争型国有大公司的最终体制模式很可能是规范的公用企业，完全按照资本市场的要求和规则运营。 ”邵宁说。

然而，被视为“功能型国企”的中石油、中石化、中国联通、中国移动和许多地方道路交通企业目前正在计划部分资产上市或整体上市，但未来的建设目标似乎是国资委为竞争型国企设立的公共企业改革目标。