“明年新增就业指标或与今年相同 经济增速下滑”

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定军

湖北阿里服装企业董事长陈明全感受到了背后的寒冷。

他说，位于湖北潜江的1000多人工厂还在正常维持生产，但其旁边的2000多人服装工厂已经关闭—； —； 没有订单。 他们于11月20日向全体员工请假。

“今年的总订单也在下降。 ’陈明全对记者说。

由于外部诉求和国内投资诉求增长放缓，中国城镇就业人员面临着3年前面临的困境。

本报记者了解到，今年三季度全国城镇新增就业人数994万人，远远超过全年900万人的目标，但人力资源和社会保障部专家表示，明年的就业目标与今年相差无几，城镇新增就业指标仍为900万人，城镇登记失业率估计为4.6%左右。

“这个目标和国家的‘十二五’指标有差距，第一是担心经济下滑的影响，必须不遗余力。 ”。 这位专家说

经济增长率的下降考验就业率

记者此前获悉，年中国经济增长目标有可能比今年下调0.5个百分点。 而且，根据目前各大机构的预测，明年的经济增长率在8-9%之间，比今年的9.3%左右的水平有所下降。 亚洲开发银行更为悲观，认为如果出现极端情况，经济增长率将在7.6%左右。

每降低1%的经济增长率，实际的城市失业人数可能会增加70-80万人。 这是因为，尽管第三季度城市登记失业率只有4.1%，人事部仍有可能将明年的登记失业目标定得比这个数大。

劳动力市场人士认为，如果明年的经济增长率低于8%，实际就业问题就有可能暴露出来。

12月16日召开的国务院常务会议显示，“十二五”期间就业总量压力将继续增大，城镇就业劳动力年均增长100万人。

国务院最近通过了“十二五”就业促进计划，提出-年城镇新增就业4500万人，农村富余劳动力转移4000万人，城镇登记失业率在5%以内。 根据该计划，每年城镇新增就业人数目标为900万人，农村富余劳动力转移800万人，城镇登记失业率不到5%。

“表面上看，目前的城镇登记失业率很低，但明年就业压力将增大，首要的担忧是经济增长率的下降。 ”。 这个人说。

关注结构性失业

中国社科院人口与社会快速发展研究室副主任张翼表示，目前的城市登记失业率只与城市户籍人口有关，不包括农民工。 “算上农民工群体，其实就业形势总体良好。 ”。 他说，“十二五”期间城镇户籍人口大多难以找到工作，并不是没有工作，而是工作提供的待遇和条件难以满足需要。

中国社科院近日对全国社会形势进行了调查。 调查显示，2008年全国有38.4%的家庭认为面临家庭

在无业、失业、就业不稳定的情况下，每年有21.3%的人持这种看法。 就业压力在社会各问题的排名上，从2006年的第一位下降到了现在的第五位。

张翼认为，如果将城乡作为统一的就业市场，实际上就业压力会减轻，但结构性问题会上升。 例如，城市有很多就业岗位，但由于待遇水平、就业条件等，可能未必能满足大多数人。 “这将使许多城市居民有选择地就业。 ”他说

人事部发言人尹成基此前指出，全国就业总体形势依然十分严峻，特别是青年就业中的高校毕业生就业人数这几年持续增加，已经成为就业工作的主要任务。

而且结构性矛盾非常突出，“在一点地区、一点公司，常见的是公司招工难、工人求职难并存的情况，这是我国劳动力结构性矛盾最突出的表现”。

据悉，明年全国普通高校毕业生毕业人数将达到680万人，创历史新高，全国就业总量和结构问题将加剧。

根据中国社会科学院的调查，现在新成长的失业青年中，高中毕业生达到了47%。 大学生毕业即失业的比例也在增加。 2008年，大学生毕业就业难导致的失业仅9.1%，今年上升了17.5%。

中国社会科学院社会学所副所长陈光金指出，大学生就业难，但目前用人单位技术人才的短缺，表明大学生及就业整体结构问题较为突出。 中学毕业生抱怨不足之类的问题，将持续一年吧。