“国资委强调三巨头非竞争型公司 整体上市或落空”

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12月10日，腾讯财经报报道国资委副主任邵宁今天阐述国资委对两类国有公司的改革路线图，其中以中粮、宝钢等为代表的国有竞争型大公司将通过整体上市，最终实现规范化的公用企业体制模式。 对中国石油等具有公益性质的国有企业，邵宁表示将加强改革和监管，未谈整体上市。

值得注意的是，11月6日，中石油宣布成立集团董事会，原集团企业总经理蒋洁敏出任董事长。 据《21世纪经济报道》报道，一家央企高层表示，随着董事会的成立，中国石油将开始从国有独资向股份化转型，并在未来适当的时期，实现集团整体上市。 在此之前，中石化和中海油也完成了集团级董事会的建设。

但是，在今天的中国公司领导年会上，国资委副主任邵宁阐述了两种不同类型国企的不同改革路线，指出国资委积极推进竞争型国有公司的整体上市，石化领域分为公益型国有公司。

邵宁表示，中国目前的国有公司分为具有公益性的国有公司两种类型。 竞争行业的国有巨头。 前者是包括石油、石化、电网、通信服务等行业的公司，经营存在不同程度的垄断因素，有些是寡头竞争，有些是垄断经营，但公司本身没有定价权，要求社会效益高于经济效益。 后者包括宝钢、中粮、一汽、中国建材等，在机制上进一步市场化，国有出资人没有义务对其进行扶持，公司独立承担经济法律责任以及市场竞争乃至破产退出的风险。

在谈到国有企业下一个改革方向时，邵宁表示，国有竞争型大企业通过整体上市最终成为公用企业，完全混合所有股份制企业，按照资本市场要求和规则运营。

另一方面，三大石油企业所属公益性质的国企，方向是“加强四个方面的改革和监管”，其中没有整体上市。 这四方面的改革包括公司内部管理体制改革、建立区别于竞争性国有公司的考核评价制度、实施较为有效的领域监管以避免公司损害社会公共利益、形成政府间政策安排、帮助公司实现社会和经济利益的双重目标。

邵宁强调，国有企业改革是世界性难题，中国改革要深入到目前的深度，取得目前的效果“非常不容易”。 他说，在目前达成的改革深度上，改革进一步深化的前景已经“非常明确”，即上述两种类型公司不同的改革方向。 (文/刘中盛)