“20部委联席新一轮农改试验区启动 强调风险可控”

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新的三农行业的考试改革拉开了帷幕。

在1月12日的农业部新闻发布会上，农业部政法司司长张红宇介绍了新农村改革试验区和试验项目启动实施的相关情况。 张红宇表示，24个不同群体承担不同农村改革试点任务的改革试验区已经获批。

具体来说，北京市大兴区、河北省玉田县等6个试验区承担农村金融改革试验任务上海市闵行区、浙江省温州市等4个试验区承担农村产权制度改革试验任务。 黑龙江省克山县、安徽省宿州市等6个试验区承担创新现代农业经营体制机制改革试验任务山西省朔州市、江苏省苏州市等4个试验区承担城乡快速发展一体化改革试验任务云南省开远市、陕西省吴起县等2个试验区承担城乡公共服务均等化改革试验任务 贵州毕节试验区承担支农资金管理体制机制改革试点任务安徽龙癫农场承担创新垦地合作快速发展模式改革试点任务。

24个试验区的首要分布以省为单位，分布在17个省、3个自治区、2个直辖市、1个计划单列市、1个国有农场。 从地区来看，东部地区有10处，中部地区有8处，西部地区有6处。 在行政单位中，县级市包括市和县在内有15个，地级市有9个。

张红宇为协调试验区改革任务，由中央农村职工领导小组直接领导的农业部主导，由中农办、发展改革委、国土部、水利部、人民银行、国务院研究室、银监会、保监会、供销合作总公司、林业局、国务院扶贫办公室等20个部门和单位参加的农村改革试点

这次改革试点延续了历史上农村改革的做法论:试点运行，从点和面。 张红宇指出，这些改革试验区要超前探索，创新制度，消除城乡二元结构体制的障碍，着眼于制约农村农业经济快速发展的深层次矛盾，突破要点，合作推进，统筹指导、地方，在严格审批的基础上，反复进行运行、风险控制。 24个试验区主要以县为主，也是为了风险管理。

今年，全国粮食实现了八连增，农民收入实现“八连快”，但正如中国人民大学农发院副院长郑风田(微博)所说，这一增产增收的背后，带来了巨大的资源消耗和环境破坏，黄淮海地区因农业超采地下水而形成了巨大的漏斗区，东北地区，

水利部副部长李国英表示，农业增产，使用农药、化肥已达到极限，必须探索新的增长极，即农田水利建设。

美国农业部部长韩长赋在会议上表示，农业快速发展，依靠政策，依靠基础设施建设，依靠科学技术。

今年的一号文件着重于农业科技的创新和快速发展。

然而，中国社会科学院农发所研究员张晓山表示，农业的快速发展除了这些因素外，制度创新也非常重要。 例如，如果不处理农村承包用地的产权和流转问题，北方地区的农业节约化、机械化和现代化就无法开展，一家以前的耕作制度就没有给农民改良良种、基础设施改善带来动力。

但是，近年来，特别是十七届三中全会以来，三农行业的制度创新没有实质性突破。

中国社科院农发所研究员党国英表示，近年来三农改革进度不大，有些地方出现了倒退。 例如，农村集体建设用地入市问题、农村土地与城市国有土地等量问题、十七届三中全会文件提出要分阶段处理，但实际上土地改革法的修改工作一直阻力重重。

但是，这次24个改革试验区的启动，可能标志着改革的马达再次启动。 但是，试验区的成功经验什么时候能宣传呢？

在这个周期问题上，农业部农村改革试验区办公室主任宋洪远表示，试验方案不仅要考虑布点配置，还需要考虑进度配置。 例如，这个主题有三个项目，三个项目具体三年完成，另一个项目具体五年完成，另一个项目有可能七年完成。 对于试验成果，成功的要进行宣传，为中央政策法规的制定提供参考和依据。 如果失败了，就作为教训汲取到其他地区。