“多地保障房开工目标锐降 中央部委“鞭策””

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云南在线新闻广州下降47%，深圳下降52%，上海下降38%，北京下降20%，二三线城市如武汉、成都、无锡、苏州等明显下降。 这不是年各地楼市成交量下降的预测数据，而是今年各地保障房开工建设的目标是去年的下跌数据。

本报记者还观察到，2月上旬国务院派出审计组审计了部分地区保障房年度目标任务分解执行情况后，近期许多中央部委公布了保障房相关政策措施。

地方保障房大幅缩小，起因于资金、土地等层面的压力，中央能否扭转这种下跌的局面，尚需注意。 上海房地产行业资深柴一峰先生直言不讳。

下跌30 %是常态

年是各地保障房建设加速开工的一年，这些项目今年也需要相继增加投入。 再加上今年的新面积，全年保障房的资金投入量比去年多得多。 在这样的背景下，各地为自己谋求减压是很自然的事情。

但是，本报记者获得的该各地年保障房新开工建设目标的统计数据，跌幅之大实属意外。

据公开新闻报道，2月13日广东在广州召开全省住房城乡建设工作会议，正式下达了年建设保障性住房和棚户区改造住房14.39万套的任务，该数据比年31万套的建设任务减少了54%。

根据住建部公布的数据，全年全国保障房开工量从每年1000万套减少到700万套，减少30%。 但是，总结数据，各地的降幅，有些惊人。 除广东外，上海下降38%，北京下降20%，二线城市如天津下降54%，无锡下降29%。

记者注意到，近期各地官方渠道纷纷宣布国务院审计组对其保障房进行实地审计，但地方政府全力以赴的表现背后，是许多地方今年保障房开工量大幅下降。

例如沈阳宣布，今年全市完成省政府下达的36842套保障性安居工程任务指标，计划投入58亿元。 但是，并未确定建设指标比去年下降了33%。

中房信拆师孙田坦率地说，地方政府财政压力大，是任务自主向下修改的首要原因。

要鞭策中央部委催促吗？

最近，包括国土部、发改委、财政部等与保障房建设相关的核心部委，纷纷出台了对比政策，这与国务院保障房审计、地方困境及保障房建设目标大幅下调的情况之间存在的关系十分明显。

2月21日，国土资源部有关人员在《年房地产用地管理控制和集体土地建设公租房情况》新闻发布会上强调，今年保障性住房棚户区改造住房和中小户型普通商品住房用地占总量的70%以上。 保障性安居工程用地仍实行规划指标单列，由国土资源部安排规划指标，办特殊事。

2月20日，国家发改委发布《关于快速发展改革体系继续加大从业力度，切实做好年保障性安居工程建设工作的通知》，年中央进一步加大资金支持力度，地方政府也加大筹资力度，确保保障房年度建设任务的完成。

财政部此前提出，要创新财政支持办法，扩大保障性安居工程资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度，不留下资金缺口。 央行对保障房建设的信用支持表示，合格的政府融资平台应继续运用。 建设部还在研究扩大公积金补助建设试点。

土地和资金是地方保障房建设的两大难点，也是年各地保障房开工目标大幅下调的重要原因。 中央部委近期连续的鞭策促进措施，能否真正缓解地方困难，坚定地方决心，仍存在诸多变数。

孙田解体，养老金保障室目标的下调，一方面是对去年目标非常规增速的纠正。 另一方面，各地政府目前财政压力较大，难以承担过高的保障房建设目标。 孙田建议，未来为了让社会资金参与社会保障室的建设，扩大资金来源，应该采用各种模式。 保障房建设的资金来源不能只依靠地方政府通过税收、土地财政收入以及借款等渠道办理。

本报观察到，地方政府以前也曾积极探索社会资金的保障性住房建设。 例如山东青岛黄岛区辛安公共租赁住房项目，总投资8.4亿元，其中7成以上为社会资金。 三亚的同心家十二期和东岸外国语学校的保障性住房项目，也大规模吸纳了社会资本。 但是，由于缺乏明确的盈利模式和激励机制，社会资金建设保障房一直未能得到大规模宣传。