“财政部归并社保专户 推进国库集中支付”

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见习记者周潇王北京报道

最近，财政部发布了《关于加强和规范社会保障基金财政专家管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，要求确定社会保障专家规范管理中的职责划分—。 —； 国库部门“管理钱”，财政社会保障部门“管理”。 确认除合并社会保障专家、要求减少社会保障账户开设数量的部分国家规定的资金外，其他财政补助资金不属于专家管理，属于国库集中支付范畴。

属于规范社会保障基金财政专家管理，财政部规范地方财政专家的范畴，目的是将财政专家转归国库部门统一管理。 这是财政部反复提到的推进国库集中支付制度建设的一部分。

去年，财政部重点推进的一项事业是清理整顿地方财政专家。 财政部国库司去年的一号文件是《财政部关于清理整顿地方财政专家的通知》，随后发布了84号文件《财政部关于清理整顿地方财政专家调查的通知》和《财政部关于清理整顿地方财政专家的改进意见》。

整改意见指出，提取过程中社会保险基金多头、开户重复问题突出。

针对这一现象，这次的“通知”中记载了确定的时间表。 年末，省、市级社会保障专家将设置5人以上，要求集中为5人。 县级社会保障专家必须设置3人以上，集中到3人。 将来，随着社会保险省级统一事业的推进，社会保险专业人员的数量需要进一步减少。

一位有财政系统的官员向本报记者介绍说，由于我国的社会保障制度是自下而上建立的，目前只能从上到下加以规范，未来将朝着减少数量的方向运行。

财政部科研所副所长王朝指出，社会保障基金种类繁多，有医疗保险、社会保险、养老、工伤保险等，原地方办法是在所有险种上设立专家，现在要求合并是有好处的。 这些具体险种中，有些险种资金充裕，有些险种完全不够，是为了统一它们，方便财政管理。

《通知》中还提到要清理社会保障专家管理的财政补助资金。 社会保险基金补助资金与国家另有规定的其他资金比较并入社会保险专家，其他财政补助资金实行国库集中支付。

他指出，王朝部分财政补助资金，如农村低保户、五保户支出等属于广泛的社会保障资金，这笔资金将归属民政部门配置，今后这部分将不再属于社会保险专家。 在社会保障基金财政专家中，基本上是有收入有支出的项目。 与一个具体的人相比，在一个险种中，他可能会得到补助金，因为在另一个险种中，他又有一定的支出，把这些资金组合起来，容易调整。

推行国库集中支付制度的核心是确定专家管理的职责划分。 《通知》中确定了社会保险专家未来的管理分工是这样的—； —； 财政国库部门首要负责账户管理(包括开户、变更、取消等)、资金管理和会计管理工作，即首要的“管理钱”。 财政保障部门首要负责预算指标发放、费用计划考核、业务登记簿记录、财务管理等工作人员，即首要“管理”。 通过“管钱”“管事”来划分，实现权力平衡，实现社会保障资金安全、规范。

与社会保险基金相比，有确定的保值增值的要求。 《通知》指出，地方各级财政社会保障部门应当根据社会保险基金的结余情况，经与有关部门协商，提出可以转移定期存款或购买国债的基金结余数量和期限的建议。 财政国库部门应当按照国家规定制定具体的存取款、购买国债的操作方案，并按照规定的程序实施。 地方财政部门不得使用基金结余进行其他形式的直接或间接投资。

他说，王朝推行国库集中支付制度，我国将遵循市场经济的快速发展路径，未来应由财政部门管理金钱，由其他部门管理政策。 财政部是国家的专业资产管理部门，其他部门不需要那么多财务、会计人员。 如果钱分散在各个部门，就容易发生腐败。 和对应的公司结构一样，多个部门付钱，有支出，但财务部只有一个，负责钱的管理。