“吴晓灵：加快多层次资本市场建设 助力小微融资”

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全国人大常委会、全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵上周六在上海出席“中国经济50人论坛研讨会”时表示，金融是经济快速发展向现代服务业转型的重要一环，目前正在加快多阶段资本市场建设， 表明给予合法成立的股份制公司股权流通渠道是创新型公司和常规中小企业融资难的主要任务，其中快速发展场外交易市场是路径之一。

"迅速发展场外交易市场. "

处理小微型公司融资困境越来越紧迫，“我们总是说公司融资难，特别是小微型公司更难，但作为融资公司本身，其股东是否足够支持债务？ ”。 吴晓灵在公开演讲中提问，并据此延长，一个成长中的公司，一般可以进行几次股东权益融资，以达到基本的资本金要求。 但是，这仅靠增加债务是不可能的。 所以，“金融为公司融资的服务首先是股权融资，其次是债务融资，没有股权融资就不可能有健康的公司成长过程”。

吴晓灵认为，要快速发展异地市场，建立以市场为主体的柜台市场，建立市场制度，建立合格投资者制度。 另外，由于产权细分是股票，权益说明是股票，所以必须改造各地的产权交易市场，使之成为柜台市场。

谋求多层次的快速发展，中国也需要健康的资本市场。 吴晓灵严格遵守场外市场底线，规范市场秩序，场外交易只能一对一询价交易或经纪人竞价交易，不能自动撮合交易，场外市场交易也要向监管部门指定地点提交交易新闻，形成全国电子竞价系统

另外，在建立多层次资本市场升降级机制方面，吴晓灵建议，第一层次是地方柜台交易市场，有1个以上的做市商，200人以下的企业。 第二层是股权转让系统，有两个以上的市场商人、200~1000人的非上市公开企业。 这些企业的股票暂时没有合法的交易场所，但依赖于合格投资者和希望上市的证券公司，可以通过建立股票代转让系统进行交易。

"迫切处理民间资本进入金融的问题. "

温州民间金融体系问题去年爆发，表现出中小企业融资困难和民间资本流动不对称等问题的严峻性，银行一方面不能满足中小企业所需的大量资金，另一方面民间存在着大量资金。

吴晓灵公开支持说:“民间资本进入金融业是当前急需处理的问题。”

她指出:“中国有数十万亿的存款，民间也有大量资金，但竟然有许多公司和领域飞速发展，找不到资本。” 中国目前需要处理的一大瓶颈是开通投资者和被投资者之间的资本流通渠道，其中要确立两种观点，首先是承认资金所有者的财产自主权，其次是自己承担风险，由政府承担有限责任。 他指出:“如果达到这两点，就可以实现许多层面。”

(实习生赵星巍对该文也有贡献)