“鄂尔多斯面临严重政府债务压力 “三角债”矛盾凸显”

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旧债难收，新债迭起，鄂尔多斯市面临着严重的政府债务压力。

最近，《财经国家周刊》记者到该市进行调查，发现房地产业和煤炭业两大主力引擎熄火后，该市经济增长率从内蒙古自治区的最高位置下降到了最低位置。 而且，一直潜藏的“三角债”的矛盾也凸显出来。

政府欠公司债，公司欠民间融资企业债，民间融资企业欠老百姓债，“三角债务”的死结似乎越来越纠缠在一起。 一点鄂尔多斯业内人士表示，只要政府拖欠公司债务，这个死结就有可能逐渐解开。

当地的经济形势不容易偿还政府的债务。 不仅旧债变难，新债也会增加。 据熟人介绍，从年冬天开始，当地一些区政府必须向大公司伸手借钱才能给公务员发工资。

目前，民间对鄂尔多斯市地方债总量的报价有多个版本，外界升值报价为3000亿元至4000亿元。 一位接近鄂尔多斯市政府的人告诉《财经国家周刊》记者:“2400亿元，这是最标准的数字。” 另外，来访的鄂尔多斯行业人士也将政府债务总规模定在2000亿元以上。

数据显示，年，鄂尔多斯市财政收入375亿元。 如果上述估计债务规模接近真相，政府债务压力的大便就不难想象了。 记者了解到，在这些政府债务中，公司债务占工程债务、各种保证金债务、向公司借款等较大比例。

目前，鄂尔多斯市的房地产业没有回暖的迹象。 作为经济支柱、财税来源的煤炭领域也陷入大幅停产的状况(参见《财经国家周刊》年第13期报道《鄂尔多斯:失灵的煤炭计划》)。 鄂尔多斯市政府应该偿还什么？

政府到处欠债

杨亮(化名)是鄂尔多斯市东胜区房地产公司的负责人。 在其手中的四个房地产项目全部停止的现在，无事可做的他干脆选择了在家带孩子。

“政府欠我1000多万元。 我很少。 欠1亿美元，2亿美元。 还欠10亿美元。 ”。 杨亮对《财经国家周刊》记者说。

东胜区政府融资平台东胜城投企业年审计报告显示，该城投企业年共由内蒙古伊泰集团、鄂尔多斯满世房地产开发企业、北京星河湾房地产企业、鄂尔多斯市佳奇城市建设投资企业、内蒙古雄鹏建筑有限企业、东胜区建设局和国资企业融资25.25亿元。 审计报告显示，截至年底，东胜城采取质押办法，向国开行内蒙古分行、建设银行和中国银行贷款余额45亿元。

消息人士称，去年春节前，为了向公务员发放工资，东胜区政府再次向伊泰集团伸手借款15亿元。 “面对政府并非一次性的借款压力，伊泰集团打算将总公司转移到准格旗上。 ”。

当地大型万正投资集团负责东胜区铁西新区土地一级开发工作，利润丰厚，也成为政府借款对象之一。 相关人士表示，去年，鄂尔多斯市政府曾向万正投资集团借款40亿元。 该集团的一位部门负责人对记者说:“只要是与房地产项目相关的公司，没有不受到影响的公司。”

据《财经国家周刊》记者报道，神华集团、乌兰集团、呼能集团已经成为政府借款对象。

据接近鄂尔多斯市政府的人士介绍，东胜区是鄂尔多斯各旗区政府借款最多的。 包括银行贷款、工程负债、公司借款、融资平台发行的公司负债、拖欠公司土地开发保证金( 10万平方米项目约2000万元)、土地转让保证金(转让金的5% )等，“保守估计在1200亿元以上”。

前面提到的与鄂尔多斯市政府亲近的人还介绍说，伊金霍洛旗政府的债务仅次于东胜区，“约有700亿元”。

伊金霍洛旗当地人告诉记者，年新伊金霍洛旗委员会第一负责人提出“彻底拆除、彻底拆除”的旧城改造口号，开始了大规模的旧城拆迁工作。 随之，大量拆迁补偿金的集中支付。 目前，一些领域的拆迁商陷入困境，政府接下来打算拆除，但没钱继续拆除，领域已经是“半途而废”的工程。

以记者接触到的拆迁迁户为例，原临街4层商业住宅拆迁后，选择了同条件的住宅置换，政府支付的装修补偿金达到400万元以上，两年过渡期房租达到200万元以上。 根据拆迁补偿协议，今年8月以后，如果置换房不能交货，过渡期的房租将会翻倍。 目前，该领域的拆迁已经是“半吊子”工程，住房交割是无期的，房租能否按时支付也是个未知数。 据该拆船商称，他家获得的600多万元补偿全部贷给典当行，典当行贷给房地产商，同样被牢牢地拴在烂尾的“钢筋混凝土”上。

在当地一家政府机构工作的督察员告诉记者，伊金霍洛旗政府借款的另一个原因是公务员人数大幅超编。 “为了给年轻人让座，伊旗有土的规定。 正科级的职员50岁后退休，给“督察员”或其他名字的虚职，可以上班，也可以不上班，但待遇不差。 ”。

记者接到曝光材料称，伊金霍洛旗现有科级干部近千人，正科级占四成，全旗确定的正副科职位数量应不到300人。

康什新区由于城市建设起步早，相比之下，政府债务规模低于东胜区和伊金霍洛旗。 根据年康巴什新区政府工作报告，“全年累计偿还债务25.99亿元，占新区政府性债务总量的35%”，康巴什新区政府债务估计不足100亿元。

但是，鄂尔多斯市多位业内人士表示，坎巴什新区的政府债务不仅是这一规模。 位于康什新区中轴线南端，与市政府办公楼遥遥相对的6座摩天商务办公楼，压入了鄂尔多斯知名建筑民营公司兴泰集团数十亿元的工程款。 办公楼旁边有一个规模庞大、入住人数很少的公务员小区，还留置着多家参与建设的房地产公司的工程款。

民间借贷风险

“不动产的连体胎儿民间贷款是不定期炸弹。 ”。 杨亮表示，目前金额庞大(相关机构统计约2000亿元)，涉及面广的民间借贷存在不小的风险。

杨亮认为，造成今天局面的原因之一是政府没有周密的计划就没有事先批准新项目。 “只有政府还债，公司还债，市民手头有钱，才能进入支出，形成良性循环”。

据他介绍，近五年来，鄂尔多斯高楼从各地开始，以建筑企业开发的鄂尔多斯第一高楼“周围一厦”项目为起点，许多房地产项目纷纷瞄准高容积率。 并且，许多房地产项目相继启动，大大小小近500家房地产开发商进行战斗，大大提高了工程价格和融资诉求，催生了民间借贷井喷。

“我的手机全天候不能关机。 ”杨亮表示，目前，东胜区房地产经纪公司的手机号码全部在该区监控，资产情况已经上报，东胜区所有副科以上干部的港澳通行证、护照已经领取。 “鄂尔多斯是全民融资，领导人也参与了，有些人怕跑。 ”。

在鄂尔多斯市采访的几天中，包括建强建业企业在内的记者获得了不少针对鄂尔多斯市福海集团、东工投资集团、君诚投资有限责任企业的民间借贷纠纷线索。 相关人士表示，拆迁征地后一夜暴富，但不知道如何花钱的人也随波逐流，卷入民间借贷，如今面临着既无土地又没钱还不能回家的困境。