“铁路改革起锚 巨债考验“政企分开””

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每日经济信息(微博)记者彭斐从北京出来

关于铁路体制改革，中央层面最近连续发出呼声。

3月21日召开的国务院常务会议确定“鼓励民间资本参与交通运输建设”，要求“建设重大铁路项目，及时启动必要项目”。

昨天( 3月22日)，中国政府网发布了《国务院关于批转快速发展改革委员会年深化经济体制改革要点的实务意见的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》提出，按照政企分离、政资分离的要求，研究制定铁路体制改革方案。

铁路体制改革一直备受期待，但中华铁路网一位负责人在接受《每日经济信息》记者采访时表示，铁路系统改革的重点仍然是内部实行政企分开和快速多元化经营，但由于巨额债务的拖累，短期内铁路

改革重在政企分开

在《通知》提出的诸多体制机制改革中，提到了铁路体制改革，要求“按照政企分离政资分离的要求，研究制定铁路体制改革方案”。

参与铁路“网运分离”改革方案设计的中国社科院管制与竞争研究中心主任张榙竹表示:“铁道部现在正在重新考虑改革，意义非同一般。”

铁道部经济计划研究院的一位人士在接受某杂志采访时表示，确实探讨了铁路如何进一步进行体制改革。 现在外部要求铁路改革的呼声很高，铁路系统内也有改革的意愿。

“在铁路相关领域，大家都欢迎改革。 政企不分，至少在招投标方面，很多方面不透明，监管方面政策模糊，无法监管。 ”。 上述中华铁路网相关人士对《每日经济信息》记者表示，对于整体改革，铁道部只能说目前处于前期调查阶段。 铁路系统改革的重点仍然是在内部迅速发展政企分离和多元化经营。

年6月8日，铁道部向各铁路局及专业企业发布了《加快铁路快速发展办法转变确立国家铁路运输公司市场主体地位的改革推进方案》。 该方案的核心是按照政企分离的要求，转换铁道部的功能，扩大铁路运输公司的经营自主权，确立铁路局的市场主体地位。

记者了解到，方案出台后，铁道部政法司、财务司、运输局等相关司局出台了系列配套政策措施。 年春运全面展开的网络购票、电话购票虽然因网络拥堵而备受批评，但从铁路系统来看也是铁路改革的重要一步。

北京铁路系统黄姓人告诉记者，迄今为止，为了破解全国18个铁路局各管理局面，电子商务平台的建立，将使公司更好地与新闻共享合作，形成完善的客运和物流服务链。

上述中华铁路网相关人士认为，多元化经营将成为铁路运输公司市场化的突破口，但将政府职能与公司职能分开包装，有助于铁路系统未来真正的政企分开。

债务的解决或对进展的影响

“铁路政企分开，政府提供资金，设立区域网络企业。 北京交通大学经济管理学院的赵坚就“虽然不是理想的路线，但是是可行的”铁路改革之路表示。

事实上，从去年接连发生的高铁故障，到今年年初“高铁购买天价设备”，从融资困境到债台高筑“农民工讨薪”，这些问题都与“钱”有关。

由于资金不足，根据3月16日公布的《年2月全国铁路第一指标完成情况》，2月全国铁路固定资产投资累计299.32亿元，比去年同期减少57.7%。 其中，基本建设投资207.97亿元，比上年减少67.5%。

虽然铁道部的年度财报还没有发布，但根据上海清算所发布的《铁道部年度第三季度审计报告》，截至去年9月30日，铁道部负债共计2.23万亿元，比年末增长18%。 资产负债率从年末的57.44%上升到了59.60%。

上述中华铁路网相关人士对《每日经济信息》记者表示，“从改革本身来说，债务最终将得到落实，必须有人承担债务。 债务不能先打水漂。 关键是谁来结束，这取决于决定。” 在国际上，铁路通常由政府直接投资，但就目前我国的铁路体制改革来说，国家和政府还是必须承担债务。 否则，往哪里推都不合适。 ”。