“各地争相申报“国家战术” 中科院报告泼冷水”

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【财新网(微博)】(记者崔筝)中国科学院地理科学与资源研究所发布的报告显示，我国以西部、东北、中部和东部为基准划分的区域快速发展规划没有指导意义，部分省区市对其区域规划申报“国家战术”热潮需要慎重判断。

3月26日，该所发布最新研究报告《中国区域快速发展报告—； —； 金融危机背景下的地区快速发展状况”(以下称“报告”)。 。 《报告》指出，过去十年，中央政府面临地区协调快速发展的压力迅速上升，中国确立了地区快速发展的总体战术，即“推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先快速发展” 但是，基于这“四个板块”的区域快速发展总体战术缺乏总体设计和明确目标，不能构成有指导意义的区域快速发展总体战术。

报告作者之一，中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道指出，中国目前在地区快速发展中存在的问题包括各地热衷于申报“国家战术”。 “十一五”以来，各省区市十分重视国家的区域战术，努力将自己的部分地区上升为国家战术，希望将本地区的要点地区列入“十二五”国家战术名单。 大家都希望“国家战术”中的“经济区”“生态经济区”“经济带”“城市群”“都市圈”等名目繁多。 实际上，近两年来，许多地方性的“点地区”被承认为“国家战术”的组成部分。

“有些地区绝对不能作为国家战术，名副其实的不妥当。 ”。 陆大道表示，一点省区计划包装自己范围内的欠发达地区，使之成为国家战术，实际上是省内平衡快速发展的政治经济需要。 这些“国家战术区域”不能整合成为全国性的系统，“如果他们都成为国家战术，那个区域快速发展的“国家战术”就会变得模糊。”

中科院地理科学与资源研究所研究员刘卫东告诉财新记者，事实上是成为“国家战术”的原动力，来源于吸引资本和土地政策的优惠。 近年来，国家批准的和申请中的“国家战术”数量和名目很多，但没有统一规划。

“例如，江苏北部沿海计划对国家战术的影响非常有限。 ”刘卫东说:“其深刻原因是国家区域快速发展的总体战术规划不到位。”

《报告》还指出，中国目前有必要研究制定以民生为核心、以处理地区间收入差距为目标的地区快速整体战术发展。