“收入分配改革总体方案拟今年出炉”

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20年前，南巡途中的邓小平指出，我国达到小康水平时必须突出提出和处理分配制度问题。 多年来，各界对收入分配改革的呼声不减，每年“两会”期间多比较分配改革的建言。

温家宝总理3月14日在回答记者团提问时表示，“当前社会分配不公引起公众不满，必须继续推进促进社会公平的各项事业”。

在当天的新闻发布会上，温家宝展示了处理包括“高扩大中限定”等在内的收入分配不公的4个具体措施，强调了收入分配改革方案必须在本届政府的任期内进行。 此前政府的实务报告中指出，作为深化收入分配制度改革的重点任务之一，应该抓紧制定改革的具体方案。

温家宝总理在昨天的新闻发布会上说，调节收入分配，必须限制高收入者的收入，特别是国有公司和国有金融公司高管的收入，增加中等收入的比重。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向《每日经济信息(微博)》记者表示，只有形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，社会才能长治久安，满足社会主义共同富裕的基本要求，但要建立橄榄型社会，其历史要比时间更长

据苏海南解体分析，目前被视为中等收入者的这一群体只占国内员工的22%~23%。 如果今后第三产业大幅发展，劳动力素质结构中等教育以上的比例大幅提高，中等收入者每年将基本达到30%以上。 他预计实现橄榄型社会需要20~30年。

中国改革快速发展研究院院长延迟森林认为，不是以投资、工业化为主导、服务业为主导的经济结构，短期内很难产生大量的中等收入者。 他建议通过经济结构调整，促进人力资源在服务业和整个高新技术产业中不断提高，中等收入群体也进入快速发展的阶段。

温家宝指出，要缓解收入分配差距问题，必须首先提高城乡居民收入，提高最低工资水平，使城乡居民收入适应经济增长和劳动生产率的提高。 并且，必须建立健全社会保障制度，保护合法收入和取缔非法收入。

在收入分配改革需要特别观察的问题中，学术界对公共服务均等化持续关注。 简单地说，我们认为公共服务均等化是指人人都能公平地享受公共服务，有助于公平分配，有助于公平高效的统一。 苏海南认为，公共服务均等化可以使每个公民有尊严地生活、体面劳动，更是对实现下一步“扩大”有积极的推动，对缩小不合理的收入差距、缓解社会矛盾发挥了积极的作用。

苏海南告诉记者，为推进教育、医疗、社会保险服务均等化，公共服务行业的改革和措施必须首先考虑弱势群体。 “十二五”期间，中国将从完善的制度和增加投入两方面进行安排，建立基本的公共服务体系制度。 并实施改善民生的行动计划，统一建设公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面的重大民生工程。