“十二五继续一再计划生育 2015年人口不超13.9亿”

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本报讯(记者李秋萌)昨日，国务院发布《国家人口快速发展“十二五”计划》，确定中国是反复计划生育的基本国策，年全国总人口控制在13.9亿以内。 在积极稳妥地推进户籍管理制度改革的同时，使流动人口享受基本公共服务的均等化。

第一次出现了老年人人口增长的高峰

根据《计划》，20世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入老年，“十二五”期间我国将出现第一次老年人增长高峰，60岁以上老年人口年均增长800万人以上，预计总量将突破2亿人。

为此，国家人口计划生育委员会要求，到明年，城镇基本养老保险参保人数达到3亿5700万人，60岁以上的非就业城镇居民均应享受基础养老金待遇。 鼓励有条件的地区根据养老保险，积极探索为独生子女父母、无子女老人和失能老人提供必要的养老服务补助金和老年护理补助金。 建立以居家为基础、以社区为基础、以机构为基础的社会养老服务体系制度，每千老人拥有养老床30张。

严厉打击非医学需要鉴定性别

根据规划，“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。 并且，“十二五”时期，在就业、社会保障、扶贫开发、征地补偿、集体收益分配等方面制定了对计划生育家庭的倾斜政策。

选择非医学需要的胎儿性别鉴定和性别人工终止妊娠行为。 全面实行出生实名登记制度。 建立跨部门收集和共享出生人口新闻的机制。

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3亿9千万人

中国人民大学社会人口学院教授段成荣指出，就目前的“4-2-1家庭模式”而言，从长期来看，中国人口增长率将减缓，但目前是中国人口第四次出生高峰期，加上一些地方完整的生育政策，7.2‰的增长率比上一个5年略有增长

段荣说，2009年，中国内地有13.4亿人，按第六次全国人口普查前每年增加700万人的数字计算，2005年增加3500万人，与近5000万人的“增加空之间”相比，人口总数的目标“比较

人口迁移

根据计划，人口超载地区正在适度迁移。 对此，段成荣认为，中国城市化进程仍在积极推进的过程中，从过去10年到20年，处于严重滞后和拼命赶超的状态，几乎每年提高1个百分点左右。 因为这五年对城市化率4个百分点的增长定位也和现在的现实情况一致，在高速增长后会略有回调。

另外，计划要求的禁飞区内人口总量减少等政策副本反映了国家这几年对人口管制的政策性调整，将不适合人居住地的人口吸引到城市也是长远的方针。