“税收乏力应警惕乱收钱和过头税卷土重来”

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青岛新闻网北京5月17日电(记者韩洁、徐蘂)表示，当税收收入经过多年的高速增长在本轮经济调整中转入慢车道时，如何合理看待税收增速下滑现象成为当前舆论的热点。

今年以来，因“税收增速下滑”引起媒体关注，“非税收入”也因逆势增长而引起媒体关注。

财政部数据显示，过去4月，全国财政收入比去年同期增长6.9%，其中税收收入增速仅为2.6%，增速降至23.3个百分点，达到51.4%，而非税收收入增速。

事实上，不仅在4月份，在今年第一季度，全国非税收入的53.3%的高增长远远超过税收入的10.3%的增长。 更值得注意的是，地方非税收入增长势头强劲，全国地方非税收入平均增长率达到50.1%，有的省份超过70%，有的增加了两倍以上。

记者查阅了某省公布的财政数据，表明今年以来，在税收增长层出不穷的背景下，非税收收入已经成为地方财政收入增长的新支撑。

一季度，天津市非税收入130亿元，比上年增长68.9亿元，占地方常规预算收入增长率的72.2%。 安徽一季度非税收入比去年同期增长78.6%，累计增长率创历史新高，非税收入占全省财政总收入的比重达到16.8%，比去年同期上升5.7个百分点，使全省财政总收入增长8.7个百分点。

与税收相对应，非税收入的首要形式是“收钱”，第一包括行政事业性收入、彩票公益金、国有资源有偿录用收入、罚息收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金利息收入等。

在税收增速下降的同时，非税收收入居高不下。 业内专家表示，相对于税收收入，非税收收入来源更“灵活可控”，不排除迫于财政减收压力再现乱收现金，重复取钱的“不正当之风”。 必须高度警惕这一现象，不要乱筹钱加重公司的经营负担。

财政部财科所副所长刘尚希指出，非税收入中的行政事业费大幅增加时，值得特别关注。 这意味着地方政府对公司的收税减少了，而且用各种费用增加财政收入，其本质还是增加了公司的负担，“羊毛出在羊身上”。

在现代市场经济体制下，政府的财政收入主要以税收为基本收入来源，政府收钱为补助来源，还有其他理发的钱。 但现阶段非税收入快速增长，税收与非税收结构的失衡暴露出来。

有业内人士认为，税收和非税收收入结构不平衡，究其原因地方收入能力不足，税收立法权不足，为增加地方收入，要么利用行政权力新建多种收入项目，要么采取多种手段复制到征税中，要么

刘尚希表示，在当前地方刚性民生支出不断增加的背景下，税收下跌无疑加大了地方财政支出的压力。 但是，税收越无力，就越要警惕“乱收金”和“过税”的复苏。 经济越停滞，就越要加大结构性减税力度，改善公司的快速发展环境，培育经济快速发展的后劲。