“收入分配改革方案下半年或出台 要点减负中小企”

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发展改革委员会听取收入分配改革细则

索寒雪

“发改委已经召开讨论会，具体细则还不能公开，但有为中小企业减税的大致方向。 ”。 参与讨论收入分配改革总体方案的许多人向《中国经营报》记者表示，收入分配改革总体方案将于下半年完成。

强调实施性

“几个月前，发改委就业和收入分配改革司正在讨论《收入分配总体方案》，邀请了几位专家和公司人士讨论了这个方案。 ”。 参加这次会议的知名学者对记者说:“讨论的问题基本上是框架，能实施的细则还很少。”

参与该方案后期讨论的另一人对记者表示，发改委已经制定了部分框架条款细则，与以前的《十二五》收入分配改革计划相比，此次总体方案的进步性较为明显。

在关注收入分配改革总体方案的同时，记者发现对收入分配改革有十几年甚至几十年研究经验的学者异常冷静。 收入分配改革民间课题组的原组长对记者团说:“收入分配改革已经谈了几十年了，现在不是处理问题，而是差距越来越大。”

他对记者说:“1978年城乡收入差距增长了2.5倍，但现在增长了3.33倍。 说贫富差距越来越大。 ”。 这些人曾作为中国研究收入分配改革的第一批专家，曾任中国社会科学院经济研究所副所长，多次参与发改委、人力资源和社会保障部的内部座谈和讨论，“有些政府官员认为问题不太容易处理。 在与发改委的讨论中，甚至讨论到了官二代和富二代的问题，这些问题谁能处理呢？ ”。

在记者招待会上，多位与会者表示:“收入分配改革不仅仅是一个故事，必须付诸行动。 发改委的会议之后，还是需要更具体的实施细则。 ”。

中央企业、中小企业的“待遇”不同

参与上述方案后期讨论的人告诉记者，这次改革的核心方向是“减税”，既包括个人所得税，也包括公司税收。 发展改革委进一步着力研究的是中小企业减税。

此前，在年《政府工作报告》的许多地方，确定加大对公司特别是中小企业的扶持力度，为应对中小企业各方面的挑战进行协调，密集制定一系列相关扶持措施。

这次收入分配改革的整体方案中，中小企业的“入驻”是很多专家建议的结果。 发改委就业和收入分配改革司的人对记者说:“目前的收入分配有三个层面。”

“第一个阶层是第一个分配，也就是工人上班族。 ”据悉，中小企业减税的目的是在初次分配中，为劳动者加薪提供基础。 此前发改委制定政策是将第二次分配与第三次分配进行比较。 第二次分配是税收，第三次分配是各种慈善捐款。 上述人士说。

与中小企业减税讨论相反，“中央企业的讨论集中在如何支付利润上”。

另外，在去年3月14日举行的新闻发布会上，国务院总理温家宝说:“在我工作的最后一年，政府还有些困难的事情要办。 一定要做，努力，不留给子孙后代。 第一个事件是制定收入分配体制改革的总体方案。 ”。

重税妨碍员工收入的增加

记者从发改委就业和收入分配改革司提供“外脑”支持的专家那里得到信息，说:“发改委一直重视收入分配改革，邀请学者参加讲座、征求意见，但说得多，说得少。”

有关人士对发改委的不自然状况表示理解说:“实际实施需要多个政府部门的协助，发改委也难以协调，需要来自高层的力量。”

数据显示，中国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到了23倍。

自从年全国两会集中比较探讨中小企业的生存状况以来，这个问题就被纳入了收入分配改革总体方案中。 “最近实体经济和虚拟经济发生了偏差。 实体经济原材料价格增加，利润仅为6%。 而且银行去年的收益率是20.7%。 ”。 一位公司人士对记者表示，“增加员工收入也是国家政策，目前13%的增长是5年翻一番，但现在许多公司每年增加20%，5年后翻了一番。 中小规模企业的压力真的很大。 ”