“美任命驻缅大使 放松对缅金融投资制裁”

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【财新网(微博)】(记者陈沁)美国总统奥巴马5月17日宣布，美缅关系将开始“新的篇章”。

奥巴马在声明中提名现任美国驻缅甸事务特别代表和政策协调员米切尔为美国驻缅甸大使，这也是美国22年来首位驻缅甸大使。

现在48岁的米切尔出生在美国佐治亚州亚特兰大市，父亲是肿瘤科医生。 他早年获得弗吉尼亚大学外交学学士学位、塔夫斯大学法学和外交学硕士学位，获得中文普通话证书，钢琴技术精湛。

20世纪80年代末90年代初，米切尔在台湾《中国邮报》担任编辑，在南京大学学习中文。 他从2001年到2009年担任美国智库战术与国际研究中心( csis )高级研究员、继任美国国防部副助理部长，年10月担任美国缅甸事务特使，促成了美国国务卿希拉里对缅甸的历史性访问。

奥巴马在声明中宣布放宽对缅甸的金融服务出口和投资限制，他说，为了支持缅甸改革者，促进缅甸经济的快速发展，使缅甸融入国际社会，加强美国-缅甸之间的经济接触至关重要。

他强调，从去年开始，美国就看到了缅甸民主改革的进展，但依然关心缅甸的“封闭政治系统”、人权以及与朝鲜的关系等。

希拉里当天会见了来访的缅甸外交部长吴温纳容貌伦( wunna maung lwin )。 希拉里在会晤后表示，吴温纳貌伦的访问是“历史性的”，标志着两国关系在较短的时间内取得了巨大进展，美国希望缅甸在民主化和全国和解进程中的进步是“不可逆转的”。

为了放松对缅甸的制裁，希拉里表示，美国企业可以与缅甸所有领域的任何公司交往，呼吁美国企业“负责任”投资缅甸，推动缅甸的“积极变化”。 她表示美国将维持对缅甸的武器禁运。

中国社会科学院亚太研究所缅甸问题专家杜继锋表示，美国正在逐步放松对缅甸的经济制裁，但尚未完全取消。 因为，美国必须继续注意缅甸的政治改革进程，看看是否会倒退。 另一方面，美国认为目前缅甸的改革进程不完全满足美国的要求，包括拘留政治犯、少数民族问题、与朝鲜的军事合作等。 尽管如此，美国这次确实“向缓和制裁迈出了非常重要的一步”。

希拉里17日否认美缅迅速发展关系会引发与中国的“冲突”，称中美之间存在“深植土壤的长期联系”，称“美国不希望任何国家放弃与邻居的关系”。 吴温纳貌伦说，缅中之间有着悠久的历史关系和良好的合作关系，缅甸与美国的快速发展关系不会损害缅中的未来关系。

杜继锋分析说，美国和缅甸在地区事务中进行合作，一个重要考虑因素是让缅甸摆脱中国的影响轨道，引入美国的战术计划。

他提出了两个建议:一是应继续注意缅甸政局，缅甸目前的政治改革进程不稳定，其高层对未来的快速发展方向仍有争议，改革具有一定的不确定性。

二是中方必须根据形势变化调整缅甸的政策。 “中国过去不与缅甸反对派打交道，但现在随着昂山素季在缅甸国内政治地位的提高，中国的具体政策必须相应调整，不仅要与政府间外交，还要扩大与反对党、民间机构的接触，使缅甸下一个迅速