“国务院：实施好商业银行资本管理办法”

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温家宝主持国务院常务会议

听取关于制定《商业银行资本管理办法(试行)》的报告

国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，听取了关于制定《商业银行资本管理办法(试行)》的报告。

年11月，二十国集团首尔峰会批准了巴塞尔银行监管委员会提出的资本监管和流动性监管改革方案。 年11月20国集团戛纳峰会上，各国领导人承诺在年1月1日前实施新资本监管标准，并在2019年前全面完成。 据此，中国银监会结合国内银行领域的实际，制定了《商业银行资本管理办法(试行)》，定于去年1月1日实施。

《管理办法》与国际新监管标准接轨，建立了我国银领域实际的资本监管制度。 (一)建立统一配套的资本充足率监管体系。 系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内目前的监管要求相一致。 (2)严格确定资本定义。 确定了各类资本工具的合格标准，提高了次级债券等资本工具的吸收损失能力。 商业银行将超额贷款损失的准备计入银行资本，允许国内银行发行的不符合资格的资本工具经历10年的过渡期。 (三)扩大资本的风险范围。 除了信用风险和市场风险外，操作风险也纳入资本监管框架。 确定了资产证券化、场外衍生品等多种杂项交易性业务的资本监管规则，诱惑国内银行谨慎开展金融创新。 (4)根据审慎性大致重新设计各类资产的风险权重。 降低中小企业贷款和个人贷款的风险权重，引导商业银行扩大中小企业和个人贷款的投入，更有效地服务实体经济。 降低公共部门实体债权的风险权重，适度提高商业银行同业债权的风险权重。 (五)为资本充足率满足过渡期，保持适当的信用增速做出合理安排。

会议强调，保持中银领域稳定运行对国民经济健康快速发展的重要性。 近年来，我国中银领域稳步推进改革开放，资本实力和风险防控能力持续增强，为成功应对国际金融危机、促进经济金融持续稳定健康快速发展发挥了重要作用。 制定《管理办法》，强化商业银行资本约束机制，是贯彻全国金融业会议精神，进一步加强银领域监管，深化银行业技术改革的重要措施，提高我国银领域稳健度，防范系统性风险，促进商业银行快速发展方法，提高服务实体经济能力

会议上，有关方面要密切配合，积极稳妥地实施《管理办法》，特别是要加强监管政策与产业政策、财政政策、货币政策的配合协调，促进经济平稳快速发展，防范金融风险，兼顾实施国际规则的要求，加强员工节奏和 各商业银行要加快转变快速发展方式，合理调整资产结构，加大对中小企业的支持力度，提高服务实体经济水平。 要加强金融体系各行业、各环节的风险防范，营造良好的金融环境，更好地服务经济社会快速发展的大局。

会议还讨论了其他一些事项。