“五省市事业单位养老保险改革4年无实质突破”

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事务所养老改革步履维艰的养老金双轨制什么时候会被打破？

人民网北京6月13日电(记者贾玥)是否延长退休年龄成为热门话题，有评论认为应该在打破养老金双轨制的基础上进行讨论。 2008年底开始的山西、上海、浙江、广东、重庆五省市事业单位养老保险改革试点工作至今未取得实质性突破。 专家认为，由于相关政策未具体确定转换价格的资金来源，许多运营商对前景“感到担忧”。

6月12日，在国家行政学院召开的报告会上，国家行政学院公共管理教研部副教授叶响袴指出，由于事业单位分类改革尚未完成，养老保险制度难以“单兵突进”。

2008年出台的《事业单位职工养老保险制度改革试点方案》(以下简称《试点方案》)要求，《试点方案》适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。 从各地情况来看，目前事业单位改革还处于完成清理规范的初期阶段。

他反问说:“地方事业单位尚未完成分类改革，养老保险制度如何推进？” 叶响裙说，即使分类改革顺利完成，改革养老保险制度也不容易。 因为《试点方案》本身还没有确定许多重要的政策重点，特别是职业年金、过渡性养老金制度没有可操作性规定。

《试点方案》要求，为建立多届养老保险体系，提高事业单位职工退休后的生活水平，事业单位在参加基本养老保险的基础上，建立职工职业年金制度，具体办法由劳动保障部(原)会同财政部、人事部制定。

年，人社部发布了《事业单位职业年金试点办法》。 与“试点”词组相比，该试点方法确定了职业年金协议方法、个人缴费比例、领取条件、基金管理等复印件，但叶响裙认为，对于更重要的资金来源问题，试点方法尚不熟悉。

叶响袴表示，在事业单位改革过程中，养老金现存制向基金积累制过渡过程中发生的转制价格必须妥善处理，改革前退休的“老人”和参加工作人员尚未退休的“中人”，他们的个人账户中没有积累基金，这部分

人社部多次在公开场合强调，事业单位实行养老保险制度不是为财政“甩包袱”，退休待遇不会因此而降低。 但是，由于政策规定的不明确、不具体，仍未消除运营商对个人前景的担忧。

“从公司的制度设计来看，由于没有处理转制价格的资金来源问题，目前个人账户空的账面危机越来越严重，但如果事业单位的养老制度与公司挂钩，个人账户甚至职业年金都只是美丽的空的楼阁。 ”叶响袴说。

今年两会期间，人社部部长尹蔚民表示，事业单位养老保险改革会在适当时候向全国推广，机构职工养老保险制度改革将据此推进。 这意味着，如果事业单位养老保险改革试点停滞不前，也无法打破养老金双轨制。