“农发行商业化加速潜行 基建贷款猛增”

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2007年基础设施贷款开通以来，在过去的五年中，中国农业快速发展银行(以下称为“农业发行”)悄然发生了变革。

根据农业发行的最新发布数据，截至去年5月20日，该行各类农业农村基础设施建设贷款金额为8281亿元，占全部贷款的41.2%，基本接近政策性粮棉油购销贷款的比重。

近年来，农业发行改革方案尚不明确，但该行已突破“农业”和“政策性”属性，以农业现代化和农村城市化为契机，在中长期基础设施信贷行业快速增长，并在商业化道路上加速潜行。

基础设施贷款超过8000亿美元

农业发行成立于1994年，是国务院直属唯一的农业政策性银行，最初继承农业银行转型的政策性业务，首要使命是支持国家粮棉油购销计划，及时发放粮棉油购销贷款，保障粮食安全和第一农产品市场稳定。

该结构转型始于2006年7月，银监会批准农业产业化龙头公司贷款业务范围扩大到农、林、牧、副、渔业范围，其贷款业务首次突破粮棉油行业限制。 更重要的转变是2007年，从当年开始农业发行陆续启动农村基础设施建设、农业综合开发、农村流通体系建设、农村土地整治、农民集中住房、县域城市建设和水利建设贷款业务。

自此，以基础设施建设贷款为代表的自营业务急剧增加，同时占该公司新增贷款的大部分。 据农业发行网站消息，截至5月20日，该银行人民币各项贷款金额突破2万亿元，达到1亿元。 其中粮棉油购销贷款余额8588亿元各类农业农村基础设施建设贷款余额8281亿元

具体来说，2007年开始的农村基础设施建设贷款余额为2039亿元，年平均增长率为55.2%； 农业综合开发贷款余额490亿元，年平均增长率为68.7%。 从去年4月开始的农村土地整治和农民住房贷款余额分别激增至2339亿元和1098亿元。

相比之下，之前流传下来的粮棉油信贷业务进入成熟期。 截至5月20日，农发粮棉油购销贷款余额8588亿元，比2004年7月增加1845亿元，年平均增长率仅为2.7%。

农业发行年报显示，去年底，该行各项贷款余额18755.50亿元，其中粮食贷款余额8305.99亿元，占全部贷款的比重为44.29%。 2006年底，农发办各项贷款余额8844亿元，其中粮食贷款余额7417亿元，达到83.86%。 这意味着在过去的五年里，农民发放粮食贷款的比例减少了近一半。

加把劲借平台贷款

同样值得注意的是，近年来地方融资平台融资已成为农业发行工作的重点。 今年以来，农业发行与云南、湖北、重庆、广东和辽宁等地方政府签订了战术合作协议。

在今年2月初召开的农发行全国支行行长会议上，农发行银行行长郑晖表示，今年不得依靠规范的融资平台支持农业农村基础设施，对不完善的融资平台支持新项目。 支持省级、地市级平台客户，控制县级平台客户”。

以青海为例，《青海日报》近期报道称，截至4月底，农发行青海分行共向该省42个地方政府融资平台累计融资133.08亿元，重点支持农村公路建设、东部城市群建设、海东工业园区及甘河工业园区农村土地收藏等项目，

央行在《年第三季度中国货币执行报告》中表示，去年8月农业发行改革事业集团正式成立，标志着该行改革事业全面启动。

一位农发行中层人士此前曾向本报记者表示，农发行改革由央行主导制定方案，与进出口银行统一，但比进出口银行复杂得多。 因为农村金融本身具有很多复杂性。 他强调政策性银行改革是农村金融体制改革的重点、难点，需要政府补偿机制的具体政策。

上述人士表示，未来农业发行将保持政策定位，采取政策性业务和自营业务的会计经营模式，快速发展方向从“农业快速发展银行”向“农村快速发展银行”转变，继续推进业务多元化。

年报显示，全年农业发行实现经营利润379.5亿元，比去年同期增长81%。 去年年末不良贷款率为1.46%，比年初下降1.33个百分点。