“欧盟委员会拟建经济与货币联盟”

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11月28日，欧洲委员会通过了构建未来欧元区的蓝图，列举了欧盟近期和中长期在加强预算、财政等行业一体化方面应采取的措施和目标。 这包括在欧元区建立共同预算，发行共同债券等。 欧洲委员会主席巴罗佐在当天的新闻发布会上说:“为了克服正在打击欧洲经济和民众生活水平的信仰危机，有必要建立深入、真正的经济和货币同盟。”

欧盟在长达5页的文件中表明要建立深刻的真正的经济货币联盟。 欧洲委员会主席巴罗佐表示，欧元区17国需要实现更深层次的一体化，同时步伐也快于欧盟27国其他国家。 在深刻的真正经济货币共同体中，成员国所有的经济金融政策选择都必须服从欧盟层面更深层次的协调、批准和监督。

巴罗佐将提议的实施分为今后6~18个月以内、18个月~5年、年以后短、中、长时间三个期间。

从目前的情况看，多项短期提案已经讨论了几个月，或者10月份由欧洲理事会主席范龙佩提出并由欧盟领导人签署后正在实施中。 声明中的一些措施可以按照现有的欧盟法规实施，其他部门必须修改欧盟相关条约。

今后6~18个月内，欧盟各国必须优先落实已经商定的管理方面的改革，各国应争取在今年年底前建立欧银领域的单一监管机制，这是建立欧银文芳阁的第一步，也是重要的一步。

“蓝图”将18个月以后的5年设定为中期。 这个阶段的任务是进一步加强包括税收和就业政策在内的预算和经济政策的“集体行动”，这关系到欧盟层面的财政能力的加强。 欧元区水平必须具备专业财力，为重债国结构改革提供充分的资金支持。

五年后，也就是年后的很长一段时间内，相关国家必须建立主权、责任更加集中的基础上独立运营的“欧元区预算”，为经济和货币联盟提供财力支持，支持处于经济困境的成员国。 之后，一体化程度更深的经济和财政管理框架将最终为联合发行债券奠定基础，这将是建立经济和货币联盟的最后一步。

在谈到“2档欧洲”的问题时，巴罗佐表示，如果这种情况不被允许，就不可能有更强大、更稳定的欧元区。 他说有必要更紧密地监察经济。

以前，欧洲理事会主席范龙佩提交了“走向真正的经济和货币联盟”的报告。 目的是为与欧元区银行建立财政联盟提供计划，包括来自巴罗佐、欧洲央行行长德拉吉和欧元区主席容克等的贡献。 该报告还表明了与经济联盟建立政治联盟的必要性，经济联盟意味着欧盟这个单一市场更加紧密地一体化，政治联盟更加民主。

与范龙佩版不同，巴罗佐发表的蓝图进行了一些修订和增补，巴罗佐在预算中提出了统一和竞争手段的概念，帮助成员国实施结构改革。 在漫长的目标中，巴罗佐的报告提出了更激进的建议。 包括发行欧元区共同债券。 但这两位欧洲领导人的差异预计将在未来两周内得到处理。 范龙佩将在12月13日至14日的欧盟首脑会议上提出关于银行和财政联盟的新版本。 周武英