“人民日报：收入分配制度并非贫富差距根本原因”

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调整财富分配缩小贫富差距(经济时评)

收入分配制度固然重要，但在贫富差距中没有起到决定性的作用。 在现实生活中，直接获取各种资产、资产增值、贬值远远大于收入分配带来的贫富差距

分配制度改革是当今社会普遍关注的问题，但各种讨论并未自主集中在“收入”的分配制度上。 收入分配制度固然重要，但在贫富差距中没有起到决定性的作用。

虽然“财富分配”和“收入分配”经常被混淆，但两者有很大的不同。 前者指分配库存，后者指分配流量。 分配库存表现为财产库存，具体表现为实物资产、金融资产和无形资产。 在现实生活中，直接获取各种资产、资产增值、贬值远远大于收入分配带来的贫富差距。 例如，廉价获得国有矿山开采权，由此形成的财富差异不是收入分配上的差异造成的，而是直接转移公共产权制度漏洞中本来属于全民的资产造成的。

金融资产也一样，居民手中的大量金融资产不会随着经济增长而上升，也有储蓄存款和贬值等金融资产。 居民手中的金融资产价值通过银行存款、股票、债券等金融机构隐性转移到金融部门，银行、证券企业、保险企业的高薪福利，重新分配了实际上以金融资产形式存在于广大居民手中的分配存量，使居民部门的部分财富转移到了金融部门。 如果分配存量转移和再分配的制度不改革，财富集中化将加速。

分配库存的转移和再分配带来的贫富差距是隐藏的，没有像收入的分配和再分配一样清晰地放置。 从我国的现实情况来看，与目前的三种制度有着内在的关系:一是城乡分治带来的财富转移。 过去通过农产品剪刀差为我国工业化提供资金积累，后来通过户籍、土地为城市化提供资金积累。 户籍制度维持了低价人口城市化，农民进城，提供了廉价劳动力，但城市政府的公共服务并没有因为农民进城而同时扩大。 因为农民没有市民待遇。 土地制度维持着低价的土地城市化。 城乡差距就此继续扩大。

二是公共产权制度引起的财富转移。 公有制的自然资源和国有资产属于全体人民，其资本化利益也必须属于全体人民。 但是，公共产权制度存在漏洞，许多自然资源，如煤炭、矿山廉价转移到民营企业，到开采结束，其资源公共产权也消失，部分地下国民财产成为个人巨额财富，生态、环境价格由社会承担。

三是垄断带来的财富转移。 任何国家都有垄断，有些垄断有利于人民，例如公共事业的国家垄断。 但有些垄断并非如此。 在财富极端金融化的社会，不完善的金融制度往往成为财富差距扩大的加速器。 因此，这些制度不改变，分配制度的改革仅仅从“收入”着手，这只是治标之策。

(人民网-人民日报)