“《消法》将加大赔偿力度 花费欺诈“假一赔三””

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近20年实施的《顾客权益保护法》有望修订升级。 日前，《顾客权益保护法》修正案草案(以下简称草案)首次提交全国人大常委会审议，引起业界关注。

网购承认“后悔权”，不满7天内可以退货，消协可以草拟顾客诉讼等新草案，多次受到好评。 但是，一些业内人士和客户认为，虽然欺诈惩罚性赔偿“假一赔偿三”的规定有了进步，但与高企业维权价格相比，这些补偿还不够。 但是，如果“惩罚性赔偿没有上限”，是不是太冷酷了？

诈骗的赔偿金需要五百元

对于消费行业纠纷，客户遇到服务和商品欺诈是一个比较集中的问题，但大多数客户由于维权价格过高而不愿意维权，在一定程度上容忍了商家的欺诈行为。 但是，草案对相关行为作出了新的规定。

经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照客户的要求增加赔偿其损失，增加赔偿的金额是客户购买商品的价款或者服务的费用的两倍。 增加赔偿金额不足500元的，为500元。

草案还规定，经营者明知商品或服务有缺陷，仍向客户提供欺诈行为，造成客户或其他被害人死亡或健康严重损害的，依法追究刑事责任。 受害者有权要求受害者两倍以下的民事赔偿。

草案将加大惩罚力度

中消协律师团团长邱宝昌律师在接受媒体采访时表示，目前的《消法》要求对诈骗行为加倍赔偿(即1+1赔偿)，也就是“假一赔偿二”，当时显然是法律的一大突破，但这一条款是社会的迅速

此次修改将这一惩罚性条款调整为“1+2”赔偿，拟设500元赔偿额下限，客户维权需要耗费时间和精力，有助于提高客户维权积极性，提高商家违法价格。

“草案加大了对欺诈行为的处罚力度。 ”。 在人大常委会法工委主任李适时作草案证明时是这样表示的。 一些实践中的经营者进行弄虚作假等诈骗行为损害顾客权益，甚至造成严重损害顾客生命健康的后果，各方呼吁对此加大处罚力度。 据此，草案作出了上述规定。

没有采用“不设定赔偿上限”

对《消法》修正案草案提出的修改，不少网友给予了积极的评价，但也有网友对部分条款提出了建议。 华东东北虎将原《消法》中的“假一损一”改为“假一损三”、“最少500元”还太少了，对商家、经营者来说，这个价格依然微不足道。 说必须改为“假一损万”、“最少1万元”。

邱宝昌也坦言，虽然新草案的规定比现行《消法》有所进步，但对公司影响最大的“惩罚性赔偿没有上限”，未能列入此次修正案，实属遗憾。 据悉，自2009年《消法》修订工作启动以来，学术界和客户多对“惩罚性赔偿不设上限”的条款呼吁入法。

广东绿色律师事务所律师罗荣重在接受南方日报记者采访时表示，“顾客维权积极性不高，很大的原因是维权费用过高，得到的补偿太小。 发现很多顾客维权费了九牛二虎之力，但没什么效果。 ”。

业内人士分解，一起花诉讼的价格，包括立案费、律师费、交通费、误工费、产品检验费等一系列费用，加上了价值成本。 这些价格是一袋牛奶和一餐的两倍或三倍是无法补偿的。

广州市顾客委员会的相关人士在接受本报记者采访时表示:“这种情况确实存在。 例如，顾客买了东西。 虽然成本不高，但我要去取证。 需要交通费。 另外，可能会去第三方权威鉴定机构鉴定。 所有这些都需要资金投入。 如果结果投入的价格和得到的赔偿不一致，收支不一致，这就打击了客户维权的积极性。 如果客户测量后觉得赔偿额比他投入的少，客户可能会放弃维权。 ”。

对此，罗荣重认为惩罚性赔偿不仅惩罚客户，也惩罚经营者。 因为这个力量太小对公司没有警告作用。 对此，分析师如专家所说，“最苛刻的顾客只有创造出最优秀的公司之家，才能创造出最有竞争力的公司。” 这种客户无能为力，不法分子依靠无畏的应对情况，给双方带来了习性上的心理含蓄。 赔偿上限明显提高了2倍到3倍，无助于目前结构的改善。

广东商学院流通经济研究所所长、粤商研究中心主任王先庆也在接受本报记者采访时表示，“一直以来，中国顾客都是弱势群体，这种弱势群体实际上对市场不敬。 因为市场经济从诉求开始，诉求成为客户的诉求。 这种对顾客的不敬是对市场经济的不敬，出现了不诚实、欺诈等系列问题。 ”。

他还说，真正的市场经济必须对市场怀有敬畏之心，这种敬畏必须建立在公司如果犯了错误就必须严惩的基础上。 这种惩罚性赔偿不应人为设定封闭倍数，而应让市场自身的谈判机构处理。

协会可以为客户提起诉讼

关于需要赔偿额基数一事，中国人民大学商法研究所所长、中国客户协会副会长刘俊海在接受媒体采访时表示:“计算基数不是客户购买货款的费用，而是客户遭受损失的费用。 他说:“例如，如果医疗费花了1万元，将来的赔偿额将是2万元。”

不仅如此，关于弱势群体在顾客维权中的地位，《消法》修正案草案中进一步探讨引入公益诉讼制度。 草案规定，对侵害广大客户合法权益的行为，中国客户协会以及在省、自治区、直辖市设立的客户协会，可以向人民法院提起诉讼。

刘俊海在接受媒体采访时坦言，目前存在客户维权利益与维权价格之间的严重失衡，许多群体的事情，客户个人必须打官司，实际维权取证并不容易。 此次增加引入了客户组织公益诉讼制度，这是民事诉讼法第55条在客户保护行业的延伸和细化。 顾客权益保护不仅要保护弱势群体，更要保护公共利益，充实消协的维权责任，使消协有一定的话语权。 今后，顾客遇到受害严重、问题严重的群体的事，不会自行打官司，而是将一点侵权事实和证据提供给消协组织，代表消协被害的不特定多数顾客，为他们打官司。

广州市委相关负责人也认为，客户个人在维权方面存在专业信息不足或精力财力不足等诸多问题，在一定程度上影响了维权的积极性。 “该草案如果最终通过，将确定公益诉讼在消保行业的诉讼性。 消协组织可以代表客户个人进行诉讼，可以发挥协会的专业特点，为客户节约一点价格，提高消费者的维权能力。 ”。

据统计，目前全国共有县级以上客户协会3279家，县以下设有客户协会分会和客户协会联络处等37万家左右。 记者是冬雪实习生刘胜兰(南方日报)