“财政部首次认定发改委招标采购程序违法”

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近日，财政部发布公告，按照《政府采购法》等法规编制《财库[]59号》《财政部投诉解决决定书》，认定国家发改委和原卫生部2003年执行的两个政府采购项目违法。

但是，这一解决办法并不能满足投诉人现代沃尔企业，由于上述招标在过去十年中进行，现代沃尔企业无法中标，财政部的解决办法也不涉及对违法部门的处罚和对损害公司的补偿。

司法界认为，政府采购活动出现混乱，监管不到位是一大原因。 这种情况的根源之一是《政府采购法》和《招标投标法》之间的法律冲突没有得到处理，政府主管部门之间的责任权利没有明确区分。

第一次认定程序违法

此案是2003年总额达114亿元的政府招标采购项目。 2003年9月，国务院批准了发改委、原卫生部编制的《突发公共卫生事件医疗救治系统建设计划》。 2003年10月，国家发改委、原卫生部委托了两个采购代理机构— —； —； 国信招标有限责任企业和中国远东国际贸易总公司分别对医疗救治系统项目进行公开招标，购买相关仪器设备。

2004年10月29日、2004年11月19日投标的共计586台血气分解器采购项目中，现代沃尔企业为2次投标报价中最低，但未中标。

现代沃尔企业2004年向财政部投诉未果，2005年以行政不作为为由向法院起诉财政部，财政部败诉，但此后此事没有确定结果。

最近，财政部经过审查，认定发改委和原卫生部投诉的项目，认为违反了《政府采购法》第二条第一款和第六十四条第一款的规定。 因此，本机构根据《政府采购供应商投诉解决办法》(财政部第20号令)第19条的规定，政府采购合同履行时，将该采购活动决定为违法。

财政部再次提起诉讼

在《财库[]59号》、《财政部投诉解决决定书》中，财政部还认为，投诉人北京现代沃尔经贸有限责任企业投放的产品不符合招标文件的实质要求，被投诉的项目属于货物采购。

对于这个决定，现代沃尔企业不服。 据该企业代理人北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海介绍，7月12日，该企业已向北京一中院递交诉状，并将财政部告上法庭。 目前，法院还没有立案。

谷辽海解释说，财政部的这一解决方案对现代沃尔企业没有带来经济意义，“我们现在无法恢复以前的政府采购项目”。

财政部的行政裁决对发改委、原卫生部来说，没有任何影响，他们也没有参与承担的行政责任。 为此，我们再次将国家财政部推上被告席。 ”。 谷辽海说。

谷辽海律师认为，财政部的解决办法认定发改委和原卫生部的采购行为违法，但财政部仍未全面履行法定职责，未分别对违法行为人发改委、原卫生部实施相应的行政处罚。

根据相关法规，财政部可以对购买行为的违法行为人采取“责令限期改正、警告、罚款、举报”等行政处罚措施。 (期《中国经营报()》)