“发改委谈反垄断困境：有协会上来就拍桌子”

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这是一幅强势部门的“弱势”素描。 我国的反垄断风暴正在扩大，也面临着许多阻力。

8月25日，国家发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林再次受邀参加央视对话栏，他表示接下来将关注石油、电信、汽车、银行等领域。 然而，许昆林也承认，我国的反垄断事业遭遇了中国式的不自然，压力不断加大。

“最近我坐飞机听《拉德茨基进行曲》，用这种方法努力自己，其实并不是那么简单。 ”。 发改委反垄断局调查二处长徐新宇说。

执法环境不理想

“黄金事件的时候，我们去和协会会长说话，上来拍桌子，他给我拍桌子。 不是我给他拍桌子的。 ’徐新宇在介绍上海黄金珠宝垄断案调查时这样说道。

《每日经济信息()》记者了解到，在前几天发改委对一些乳粉公司的反垄断调查过程中，一些公司的调查比较顺利，很多证据来自这些相关公司的合同，也来自经销商提交的文件。 但是，一家公司已经在年内修改了所有合同，从合同中看不到垄断的边缘，同时企业不承认价格垄断行为的存在。 发改委执法人员最后恢复了从该企业销售主管电脑中删除的邮件，并发现了相关证据。

同样的困境不仅是调查对象，受害者、举报人也由于各种各样的担忧，给反垄断调查带来困难。

今年年初，国家发改委为包括三星、lg在内的6家液晶面板公司发行了车票。 理由是这6家公司在2001年至2006年期间，利用其特点地位，操纵液晶面板的价格，在中国实施价格垄断行为。

发改委独家副巡视员卢延纯表示，执法人员到国内彩电公司取证时，由于这些公司担心今后与三星、lg等企业进行交易，必须向这些公司寻求供应，不能提供任何资料。

许昆林认为，在中国，反垄断执法面临的困难和挑战不少。 首先，是为了自己的条件。 中国的反垄断机构只是依靠一二十人的团队工作，这和任务量很不一致。 另外，中国现在的执法环境也有问题，介入、谈话的情况发生了。

反垄断处罚仍有争议

事实上，由于我国的反垄断执法还处于初期阶段，因此也经常出现一些争论。

著名反垄断律师董正伟告诉《每日经济信息》记者，对纵向垄断的处罚，在业界存在争议。

中国人民大学法学院教授史际春对记者说，纵向垄断是指上游控制下游，相对于液晶屏领域的横向垄断，纵向垄断的危险要小得多。 因为纵向垄断只会影响下游顾客，而横向垄断破坏了整个领域的竞争。

许昆林表示，要比较奶粉领域的反垄断调查，首要的是调查他们的纵向垄断，也就是他们对经销商和零售商进行价格控制。 “高定价，他们利润高，中间渠道利润也高，所以这些奶粉公司下面的零售商积极性也高，而且回报顾客，回报积分。 如果这个积分太大，实际上就会剥夺顾客的选择权”。

根据行业专家的观点，纵向垄断不会赋予公司市场支配的地位。 因为顾客可以选择很多产品，很多公司也同样可以竞争。

董正伟表示，以奶粉公司为例，迄今为止处罚公司之间没有相关协议，没有形成对整个领域的垄断。 “发改委如果只选择部分领域进行纵向垄断处罚，将会失去选择性执法的把柄，因此有必要对所有相关领域进行处罚。”

但是，所有的执法，一方面业务量非常庞大，另一方面也会冲击国家的经济。 ”。 事实上，董正伟也拒绝了对所有纵向垄断进行惩罚的行为。 他说，以此为例旨在证明对纵向垄断的惩罚，还存在许多争议问题。