“陈志平： “营改增”是一项重大的惠民工程”

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“从长远来看，‘增值税改革’有公认的六大效果。 优化税收制度，减少税负，扩大内需，促进分工，推进创新，改善出口。 这对地方产业结构调整和持续科学的快速发展意义非凡，对公司的快速发展更是强心剂。 公司充满活力的健康快速发展不仅造福地方经济，也造福我们普通民众。 ”。

中国经济快速发展的需要

“增值税改革”是我国在经济快速发展方法转变和加快全面建设小康社会的关键时期，党中央从统一整体的高度进行的重大战术部署。

昆明日报:以前实施的税制在我国已经顺利推进多年，为什么这个时候国家还在实施“增值税改革”试点？

陈志平:“增值税改革”，简言之就是根据税收政策的调整，将以前对应税征收的营业税改为征收增值税。 其历史必然性可以追溯到1994年的税制改革。 税制改革后，增值税成为我国的主体税种。 实行增值税抵扣，不重复征税，充分体现税收中性。 但是当时的税制改革没有将交通运输、服务业、金融保险、房地产、建筑安装等领域纳入增值税的征收范围。 营业税存在重复征税问题，破坏了增值税抵扣链的完善性，不利于国民经济特别是第三产业的健康快速发展。

当前，我国正处于加快经济快速发展方式转变的攻坚时期，对大力发展第三产业特别是现代服务业，调整经济结构和提高国家综合实力具有重要作用。 可以说，“增值税改革”是我国在经济快速发展方法转变和加快全面建设小康社会的关键时期，党中央从统一整体的高度进行的重大战术部署。 从年1月1日起，国务院批准在上海、北京等9个省市选择交通运输业和部分现代服务业开展试点工作，试点工作取得明显成效。 为了加快试点步伐，进一步释放改革红利，今年4月，国务院决定从8月1日起在全国范围内推开“增值税改革”试点。

税负减少将成为长期趋势

对公司来说，“增值税改革”不仅是财务部门会计核算的一些变化，也是影响公司快速发展战术的重大变革。

昆明日报:从试点城市的情况来看，“增值税改革”后可以说有些喜忧参半，但并非所有设想中的公司都能降低税负。 对昆明的纳税人来说，有那些影响吗？

陈志平:首先必须确定的是，“增值税改革”是一项重大的结构性减税政策。 “增值税改革”后，试点领域的小规模纳税人统一按3%的征收率征收。 这意味着现代服务业原有适用的5%营业税税率将降至3%增值税征收率，税负降幅达到41.8%。 适用于交通运输业的营业税税率原为3%，“营业税改革”后，其计税依据需要由原含税价格换算为不含税价格，税负降幅也达到3%。

昆明市此次“营改增”涉及的1.6万纳税人中，90%以上将纳入小规模纳税人管理。 通常纳税人的税率由原来的3%和5%，分别调整为11%和6%。 表面上税率有所增加，但增值税实行的是销售额减去收入等费用的差额征税，另外，试点纳税人本来享有的税收优惠政策可以持续适用，因此公司的实际税负有所减轻。

少数交通运输公司的税负可能会有一定程度的增加，但这由于扣除不足，随着试点领域的扩大，税负也有逐渐减少的趋势。 根据财政部门今年2月的统计推算，今年全国试点地区公司将减轻约1200亿元的税收负担，我们昆明市也将享受这一改革红利，这是毋庸置疑的。

昆明日报:那么，你对“增值税改革”后的公司经营管理战略有什么建议？

陈志平:对公司来说，“增值税改革”不仅是财务部门会计核算的变化，也是影响公司快速发展战术的重大变革。 “增值税转型”试点公司需要应对新税制对公司组织结构、经营模式、公司采购、发票传播、财务管理、会计核算等的重大影响。

“增值税改革”后，扣除项目金额权重决定税负的高低。 由于收入和销售项目存在税率差异，交通运输业常规纳税人每增加1%的收入额，税负比改革前减少4.76%的可抵扣项目金额占销售收入的47.55%时，与改革前的税负相同。 如果可扣除的收款额占销售额的68.2%，则收款额相等，无税可扣除金额每超过68.2%的1个百分点，就增加0.14%的留保税。 因此，要准确测算扣除项目金额占销售收入的权重，统一考虑运营车辆的更新周期，尽量增加扣除项目的金额权重，才能充分享受“改革红利”。

增强公司活力的普惠民

从长远看，“增值税改革”有公认的六大效果:优化税收制度、减轻税负、扩大内需、促进分工、推进创新、改善出口。

昆明日报:众所周知，营业税是地方财政收入的最大来源。 “增值税改革”今后会对地方财政产生那些影响？

陈志平:从地方财政收入来看，营业税是地方税，收入全部归为地方财政，增值税的75%应归为中央。 如果在“增值税改革”后继续使用这一模式，原地方政府的营业税收入将在中央政府和地方政府之间划分，地方政府的税收利润肯定会减少。 党中央和国务院也充分考虑到这个问题，在试点实施方案中，确定试点期间基本稳定现行财政体制，原归试点地区营业税收入，增值税后收入仍归地方，税费分别入库。 所以，从整体上看，地方财力不会受到很大影响。

从长远看，“增值税改革”有公认的六大效果:优化税收制度、减轻税负、扩大内需、促进分工、推进创新、改善出口。 这对地方产业结构调整和持续科学的快速发展意义非凡，对公司的快速发展更是强心剂。 公司充满活力的健康快速发展不仅造福地方经济，也造福我们普通民众。

昆明日报:“增值税改革”的重要作用不仅在于完善税制、优化产业结构、促进就业、稳定物价，还被置于“打造中国经济升级版的重要战术措施”的新高度。 在刚刚结束的市委职工会上，市委副书记、市长李文荣要求下半年重点抓好“8185”产业培育计划，可以说是此次“增值税改革”效益最大领域的现代服务业，也是昆明快速发展的重点产业。 对现在的昆明来说，“增值税改革”的顺利推进，会对昆明的产业结构调整、经济的快速发展起到那些刺激的作用？

陈志平:昆明市此次“增值税改革”扩大试点涉及交通运输、研发和技术服务、新闻技术服务、文化创意服务、物流配套服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播电影制作放映和发行等8个领域，全部为

“增值税改革”后，1.4万户多的现代服务业公司可以开具增值税专用发票，服务的下游产业链上各环节公司可以进行增值税收入退税，比较有效，不发生重复征税的问题，在“增值税改革”试点领域服务。 并且，根据“增值税改革”试点领域常规纳税人认定标准征税服务销售额连续12个月超过500万元的规定，昆明市此次涉及的试点纳税人中，90%以上被归类为小规模纳税人管理，按3%的征收率征收增值税，税负减少幅度