“新形势下加强和规范党内政治生活必需以党章为根本遵循”

本篇文章5060字，读完约13分钟

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干规范》(以下简称《规范》)强调:“加强和规范新形势下党内政治生活，必须从根本上遵守党章。” 党章是我们党立党兴党管党治党的总章程，也是加强和规范党内政治生活的总依据和总规则。 《规范》高举党章，严格贯彻党章，进一步具体化党内政治生活的基本要求，是党章各项规定的具体展开，也是党治党、思想建党和制度建党紧密结合的生动体现。 深入学习贯彻《准则》，必须深刻把握《准则》与党章的内在联系，了解其精神实质，扎实进行内化心、外化，加强党内政治生活的政治性、时代性、大体性、战斗性。

一、党章是加强和规范党内政治生活的总根据总规则

习总书记指出，党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。 没有规则，周围没有。 党章作为党的根本大法，是全党必须遵循的总规则，在党内具有最高的权威度和最大的约束力，为全党统一思想、统一行动提供根本遵守，加强党内法规制度建设提供依据和基础，是制定《规范》的总依据、总大体、总标准

(一)党章是立党的根本。 具有纲领性质的党章通常规定了政党的组织规章和事务规则，是其各级组织和成员都必须遵守的最高标准。 我们党的党章是党的政治主张和组织形式的集中体现，确定了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策，规定了党的重要制度和体制机构，走什么样的道路，建设什么样的党，建设什么样的党的重大问题。 党章揭示的是旗帜，宣言的是角度，展现的是形象，它们对巩固和规范新形势下党内政治生活起着指导作用和引领作用。 《规范》以制度规范充分体现党章中的事关方向、大体、根本重大问题，直接、具体落实于党内政治生活中。

(二)党章是兴党的方略。 我们党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。 这是党的性质定位，也是党的建设方向。 党章确定了以创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程，提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求，强调必须坚决实现四个基本要求，即重新解放党的基本路线，重新解放思想，与时俱进。 党章对党建的要求体现了庄严的使命，重申和加强了科学理论是根本宗旨，组织大体上确定了这些对巩固和规范新形势下党内政治生活具有平台星、路线图、坐标系的作用。 《准则》通过一系列创新的制度设计，深入贯彻党章要求，进一步全面推进党的建设，确保党成为有统一目标、统一纲领、统一意志、统一行动的战斗集团。

(3)党章是管党的规范。 我们党按照民主集中制大致组织起来，是由各级组织组成的严密统一整体，有440多万基层党组织，8800多万党员，党的组织和党员管理任务繁重。 党章确定规定了党的各级组织的职责任务，确定了党员的权利和义务，确定了党的制度和各级党组织的行为规范，也确定了党的领导干部的基本条件。 这些是必须的最低要求，是必须始终、始终、全程的最高要求，对加强和规范新形势下党内政治生活发挥最基本、最重要、最重要的政治制约作用。 《准则》将党章的各项规定落实到党的工作人员、党内活动、党的建设全过程和各方面，以党章作为评价各级党组织和党员、干部表现的基本标准，作为处理党内矛盾、净化党内政治生态的基本规则。

(四)党章是治党的标准。 纪律明是党的光荣以前流传下来的独特特征。 “没有什么能加强纪律性，胜过革命”。 全面严格治党，必须重视按规则治党。 党章与党的组织大体确立了政治规则，包括党的纪律、政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、职工纪律和生活纪律提出了总体要求。 党章划红线，划底线，全党必须共同遵守，时刻遵守，自觉遵守。 所有这些都为新形势下加强和规范党内政治生活提供了标准和规范。 《准则》明确说明了党章中的要点，明确处理容易发生问题的关键环节，抓好防范违纪行为的制度篮子，在纪律面前，始终保持着党的纯洁性和先进性，增强着党的活力。

二、《准则》贯彻党章要求的力量要点

《准则》多次从根本上遵守党章，突出要点，使党章的要求更具对比性和可操作性地落实到各项接地线、下接地气的具体规定中。

(一)铸造精神支柱。 理想信念是共产党精神的“钙”，党性修养是共产党的“心学”。 党章是确立党的最高理想和最终目的实现共产主义，强调党员是有共产主义觉悟的先锋战士，党员干部必须有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。 《准则》以坚定理想信念为开展党内政治生活的主要任务，要求全党同志必须终身追求对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。 必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。 全党必须毫不动摇地重复马克思主义指导思想，党的各级组织要反复抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部要自主抓好学习，加强党性修养。 而且，必须鲜明地反对和抵制违背党的政治主张、政策主张、意识形态的言行。 这些规定，坚定理想信念，坚守精神追求，牢记初心，坚持前进，是对各级党组织和全体党员夯实本培元的基础建设。

(2)压实使命负责人。 党的历史使命决定着党的行动方向和事业要点。 党章规定了党的基本路线，这是我们党在社会主义初级阶段的行动纲领。 《准则》强调党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。 全党要坚定不移地以经济建设为中心，坚定不移地坚持四个基本上，坚定不移地重复改革开放。全党要多次坚持党的思想路线勾结落实党的基本路线全过程，全党坚决拥护党的基本路线，干部、 特别是识别高级干部首先要考察是否要坚定贯彻党的基本路线，党员、干部特别是高级干部在大是大非面前态度暧昧，不能动摇基本政治角度，也不能被错误言论所左右。 这些新形势、新任务、新挑战、新问题凝聚的“需要”，以精准鲜明、抛出的声音，集中展示党的意志，确定更好地承担党的历史使命的基本要求，着力巩固党的责任担当。

(3)加强集中统一。 民主集中制是党的基本组织也是党的基本组织制度和领导制度 《准则》对此作出了一系列重要的制度安排，多次强调党的领导，首先多次是党中央的集中统一领导，全党要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、统一意识。 重申“四个服从”，核心是全党服从中央。 强调政治纪律是党的最根本最重要的纪律，并对中央和各地方各部门、地方党委和同级各组织中党组织的领导和被领导关系作出了制度规定。 反复强调集体指导制度，使集体指导与个人分工责任相结合。 做出了具体规定，包括畅通党员参与党内事务讨论的渠道，保障党员在党内选举中的权利，反复党的代表大会制度，保障党员检举的权利等。 这些规定为加强党的领导核心地位，确保党的高度集中统一提供了有力的保证。

(4)巩固政权的基础。 党的基础在人民，血在人民，力量在人民。 《准则》多次强调全心全意为人民服务的根本宗旨，要把维护党与人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。 要贯彻党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众做事实，解决困难，做人民公仆。 分别列举坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风、反对“四风”四个方面的“重在处理”问题，特别要防止和调查各种隐性、变异“四风”问题。 这些规定着眼于党执政的根本问题，即为了人民，相信人民，依靠人民，全党思想上一点也不动摇，行动上一点也不马虎，事业上始终坚守初心，建立在党始终不败的基础上

(五)认真组织生活。 党的力量是组织，党员只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能增强党性，百炼成钢。 党章要求不参加党的组织生活，不允许有不受党内外群众监督的特殊党员。 《准则》强调必须重复党的组织生活的各项制度，要求全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻记住自己的第一身份是党员。 党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活始终认真、认真三会一课制度、民主生活会和组织生活会制度、谈话制度、党员民主评议等反复具体规定的批评和自我批评是“双重三重”和“双重不仁慈”，即“双重不仁慈” 强调必须“求团结——批判——团结”、“重党性、不徇私情、重真理、不面子”。 这些规定将使党员、干部特别是高级领导干部构筑经过严格党内政治生活训练的大熔炉，进一步激发党的活力。

(六)组建干部队伍。 要搞好中国的事件，关键是党，关键是人，必须培养一支高素质的干部队伍。 《规范》的要点是在选人用人、加强监督、建立防线等方面制定规则，制定措施。 要把选调生用人放在干部队伍建设的核心位置，多次正确强调选调生用人指导，选调生用人干部多次采用党章规定的干部条件，多次采用“好干部”标准，以公正正派为干部工作核心理念勾结选调生用人全过程。 选调生用人单位要加强党组织的领导和封闭作用，按照政策、大体、制度工作，加强选调生用人监督说明责任，是一项重要措施，要强调完整的权力运行约束和监督机制，把权力禁锢在制度篮子里，建立权力在阳光下运行的防线，是重要的保障 强调要牢固构筑反腐思想防线和制度防线，着力建立反腐、反腐、反腐体制，维护党的肌体健康和团队纯洁。 并向各级领导干部实践“三严三实”，率先实践社会主义核心价值观，重视家庭、家教、家风问题等提出确定要求。 这些与时俱进的新规定，为了选拔忠诚廉洁负责的好干部，建立了铁常规信仰、铁常规信念、铁常规纪律、铁常规负责的干部队伍，建立了行为规范体系。

三、《规范》落实从根本上遵循党章的做法优势

《准则》运用正确的思想做法和实务做法，强调党内政治生活功能的作用，突出处理党内存在的首要问题，切实落实党章的重大要求。

(1)多次聚焦主题，各有侧重，兼顾。 《准则》是介于党章和其他党内法规之间，地位较高的党内法规，制定《准则》时贯彻党章精神，体现党章要求，解决与党内下级法规的关系。 因此，《准则》注重上承党章，在对各项重大要求集中陈述和规范的同时，也注重下启其他党内法规，对现有党内法规要综合分解概述其基本精神、基本基本政策，制定党内法规 《准则》作为体系庞大的党内法规，也体现了自身各条文之间及各条文内部的相互关系。 事实上，一个规范涉及党章的许多要求，党章的一个要求又出现在多个规范中。 例如，严明党的政治纪律，本身已经独立编成，又重复党的基本路线，坚决维护党中央权威，重复民主集中制，几乎体现在上等条文中。 这样相互贯通、详细、条理清晰、相互照应，尽量不重复，要求学习在《准则》中把各项要求与其他各项要求贯通理解，结合起来执行。

(2)多次价值导向和问题导向统一。 《准则》多次正面倡导，重申党的理想信念宗旨、优良以前传下来的作风，强调自律，建立党员和党员领导干部都可以充分得到的高标准，并比较急需处理的问题，提出解决难题的方法和做法，符合党章的要求 《准则》的要点是比较党内政治生活中存在的突出问题作出确定规定，特别是将党的十八大以来的中央八项规定精神的落实、“四风”反对、党内政治生活等要求转化为具体条文，力求实际上有利于实务。

(3)在多次继承之前流传下来，与时俱进。 《准则》总结运用党内政治生活的历史经验，光大优良以前就传世了，而且紧跟时代前进的步伐，认真总结了党的十八大以来以习大大同志为核心的党中央全面从严治党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果，对党内政治生活的规律性 例如，重大问题指示报告制度是十八大以来，中央政治局常委专门根据全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组的报告工作制度进行的创新制度安排。

(四)多次面向全党，引出“关键少数”进行调整。 党章规定党的干部是党的事业核心。 习总书记强调了拖动领导干部的“关键少数”。 因此，《准则》面向全体党员，强调“关键的少数”。 例如，导语部分强调在新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，重要的是高级干部，特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委的组成人员。 《准则》的重大问题，对领导干部特别是高级干部提出按需求定制的专业要求。 结语部分再次重申，加强和规范党内政治生活，必须从中央委员会、中央政治局、中央政治局常委开始。 高级干部必须清醒地认识到自己岗位对党和国家的特殊重要性，地位越高越自觉地按照党提出的标准严格要求自己，党性强、党纪严，始终忠于党，不辜负党。 这将推动以习大大同志为核心的党中央率先垂范，充分体现以上率下的政治质量，一定要形成一级一级看、有一级做一级的良好局面。 (本文来源:经济日报作者:舒启明)

相关主题:学习贯彻十八届六中全会精神

(责任编辑:刘江)