“朝鲜融入国际社会为何如此难？”

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最近，朝鲜决定新建6个经济开发区，目前朝鲜经济开发区已达19个。 这是金正恩经济上的新举措，标志着他努力实现经济的新突破。

朝鲜的经济政策调整力度很大。 年11月，朝鲜决定新建13个经济开发区，为开发区建设提供安全、法律保障和政策支持。 据悉，朝鲜正在实施新的经济政策，并向所有希望与朝鲜迅速发展经贸关系的国家开放门户。 朝鲜的一系列措施似乎是中国在改革开放的初期阶段，即以经济特区和经济技术开发区为龙头，全面快速发展全国经济。 也就是说，事实上，朝鲜借鉴了中国经济快速发展和改革开放的成功经验。

今年6月，朝鲜合并了三个重要的经济部门，新建了对外经济省，目的是实现招商引资窗口的一体化，提高决策和执行效率，加快经济开放的步伐。 此外，朝鲜重视旅游窗口的建设，开发朝鲜文化旅游、劳动体验旅游、自行车旅游等吸引外国人的旅游产品。 朝鲜希望通过开发旅游资源改善国家形象，加强与国际社会的交流，赚取一部分外汇。

从朝鲜媒体的报道中也可以看出朝鲜当局为寻找适合朝鲜的经济快速发展模式而不懈努力。 但是，朝鲜招商引资工作进展不顺利，许多国家仍然避开朝鲜，朝鲜经济走向世界步伐缓慢。

朝鲜融入国际社会为什么这么难？ 朝鲜的经济突围战术最终会成功吗？ 这是依赖于恶劣的国际环境，还是朝鲜的快速发展道路？ 笔者认为，虽然可能存在国际环境和快速发展道路两个因素，但由于朝鲜毕竟是小国，抵御风险的能力脆弱，因此国际环境对朝鲜更为重要。 邓小平实行改革开放政策时，中国已经与美国等西方国家改善了政治关系或实现了关系正常化，但朝鲜还不具备这一条件。

由于朝鲜和中国国情差异较大，中国经济的快速发展路径并不完全适应朝鲜。 中国改革开放前期在大陆投资的外商主要是包括港澳台在内的海外华人，朝鲜只能依赖韩资，韩资关系的改善又受制于美国对朝鲜半岛的政策。 另外，朝鲜不具备中国那样庞大的劳动力基数，难以依赖劳动密集型产业。 但是，朝鲜拥有丰富的矿产、森林、海洋、旅游等资源。 朝鲜如何整合各种资源，发挥自己的特点，是摆在金正恩面前的课题。

在可预见的将来，美国不太可能改变既定的对朝政策。 能向朝鲜提供实质性援助的第一个是中韩，朝鲜经济能否成功突围，将考验朝鲜当局的决定和外交智慧。 ▲(作者是中国朝鲜史研究会前秘书长)

(责任编辑:年威)