“以市场为导向，加快农业产业结构调整升级”

本篇文章2220字，读完约6分钟

当前，农业产业结构调整和升级是农村经济快速发展的艰巨任务。 要通过提高农业科技创新能力、加大农村生活人才投入、建立现代农业社会化服务体系制度等，加快农业产业结构调整和升级，确保农业与社会经济协调持续快速发展。

长期以来，农业产业结构调整一直是我国农村经济快速发展的中心工作。 近年来，党和政府扩大了“三农”的从业力，相继出台了一系列强农惠农政策，农业产业结构调整取得可喜成果，农业农村快速发展取得长足进步。 而且，农村经济行业长期积累的稍深的矛盾和问题所带来的弊端开始显现，影响和阻碍了农村经济的健康快速发展。 因此，必须加快农业产业结构的调整和升级，确保农业与社会经济的协调持续快速发展。

在市场经济环境下，调整产业结构是世界各国推进经济可持续快速发展的通行做法，其基本副本是通过调整和建立资源投入产出机制，使各种生产要素最大化的投入产出效益。 农业结构调整和升级，是要按照优化对农业生产过程中的各种生产要素进行大致重新定位，以实现农业生产效率最大化，实现农民增收、农业农村持续快速发展。 近年来，我国对农业产业结构进行了较大的调整和优化升级，取得了明显的成效:以前传下来的农作物种植业所占比例持续下降，林、渔、畜牧业比重相应上升。 粮食作物种植呈下降趋势，经济作物种植持续上升粮食作物产量逐年增高，人均粮食产量明显提高。 农业产业结构明显改善，人民生活水平较过去有了很大提高，但随着我国工业化和城市化的发展，现阶段农业产业结构中的一点问题逐渐暴露，第一，低阶段、低附加值农产品比重仍然较大，高质量、高效农产品较少。 二是农产品雷化和单一化现象严重。 目前在农业种植行业中，我国还没有形成农作物种植的区域分工，各地区小而全的结构优势仍是当前地区特色农业快速发展的普遍障碍，难以发挥各地的区域特征。 三是与农业相关的龙头公司少，农业产业化链条必须完善。 特别是长期以来，由于我国农业产业结构中以前传入的农业所占比例一直很大，与之相关的加工业、物流业的快速发展一直未得到重视。 因此，目前农村劳动力就业仍以以前传下来的农业行业为主，农产品运输、加工、储存等环节薄弱，吸纳就业能力不足，无法推动农民增收。 四是农业基础设施薄弱，农业劳动人口整体素质低。 五是农业生产环境持续恶化，自然灾害频发。

世界发达国家的快速发展经验表明，一国现代化的实现需要现代高效的农业产业结构，现代化的农业产业结构是整个国家实现现代化的重要组成部分。 当前，随着我国工业化进程的后期阶段和农村经济体制改革的深入，农业产业结构的调整和升级是当前和今后一个时期农村经济快速发展的艰巨任务。 具体而言，以下领域的事业备受瞩目。

要加快农业结构调整和升级，就必须转变政府职能，加快体制改革。 在社会主义市场经济条件下，必须在继续发挥政府为农业生产服务的职能的基础上，从过去的政府主导主要转变市场诉求导向。 因此，一是各级政府要强化服务意识，将职能转变为为农民和农业生产提供新闻、中介等服务的方面。 二、各级政府要因地制宜，围绕农业产业结构调整和现代农业建立，依靠现有的资源、要素条件，积极引导农民适应市场竞争，宣传先进的农业生产技术和农业生产项目，延长农业产业化链，实现农产品附加值。 并且要在资金投入、要素流通、税务优惠等方面给予支持。 三、以产权保护为核心，加快农村产权制度改革，进一步规范农村市场秩序，吸引农业生产要素、资源的合理流动，逐步发挥农业生产行业各要素资源的效用。

加快农业结构调整和升级，必须提高农业科技创新能力，推进农业产业优化。 目前，要以农业产业结构调整升级为中心，重视市场，合理调整农业研究和技术开发方向，从重视产量转向提高质量、提高经济效益、保护环境。 加强农业科研成果购买率，将先进农业科研成果应用于农业生产，重视农业科技示范基地推广作用的发挥，推进农业科技成果与农业生产比较有效的结合，增强现代农业的市场竞争力。

加快农业结构调整和升级，必须以市场为导向，建立现代农业社会化服务体系制度。 在现代农业产业结构调整和升级的过程中，农业资源的流动和配置由市场决定。 因此，农业产业结构调整必须以市场为导向，积极建立与现代农业生产相适应的一系列服务体系制度。 政府要逐步发挥宏观调控功能，根据市场经济建立商品、资金、技术和人才等要素合理流动的市场体系，形成统一规范的市场秩序，创造公平竞争的良好环境。 积极推进农产品流动体制改革，妥善解决农产品供需矛盾，加强处理农产品流通困难问题的农产品新闻服务体系制度建设，为农民和市场提供新闻服务，及时调节农产品供求关系。 另外，积极鼓励和支持农业中介组织发育，使超市、公司和农民直接对接，提高农业生产组织化程度，进一步扩大农业销售产品的市场和渠道。

要加快农业产业结构的调整和升级，必须加大农村生活的人才投入。 加大农村生活人力资源的投入，全面提高农村劳动力的综合素质，是现阶段农业产业结构调整过程中的重要基础工作。 在当前和今后的一个时期，要重视农村基础教育投入，推动优质教育资源合理流向广大农村基础地区，搞好农村基础教育，实现城乡教育公平。 各级政府和相关职能部门要加大对农村劳动力的培训力度，对农民进行农业科技、农业生产技能等培训，使各种培训具有对比性和实用性。 并加强新农村精神文明建设，倡导农村新生活，培养新型农民，全面提高农村劳动力综合素质。

(作者单位:河北联合大学)

(责任编辑:武晓娟)