“沈雯委员:应强化食品安全委员会的核心决定作用”

本篇文章2144字，读完约5分钟

中国经济网北京3月10日讯 近日，全国政协委员、上海紫江(集团)有限企业董事长沈雯接受中国经济网与青岛新闻网网访问时对药品和食品安全给予了特别关注。她建议，应该由分散监管转为集中监管，进一步改进中国食品安全监管体制，强化食品安全委员会的核心决定作用。

据了解，中国的食品安全监管属于多部门管理的“分散和分段模式”，也就是由卫生部牵头，农业部主管农业生产源头，商务部、工商局主管流通与市场，质检局主管加工。这样的一个监管模式其实面临很大的问题，诸如协调组织难、信息表达难、合作难，很容易出现遇好事都想管，遇问题都推的现象。

沈雯的具体建议是，要减少监管部门，推动从多部门走向单一部门来管理。就是走向合并整合，把目前食品安全监管的责任从数个部委集中到一个部门，例如可以考虑，分阶段地逐步将尚属于质检和农业部门负责的生产环节的监管权和尚属于工商负责的流通环节的监管权划入国家食品药品监督管理局，以比较有效地加强食品安全监管的统一性和比较有效监管。

以下为文案访谈实录：

主持人：食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济快速发展和社会和谐，从三聚氰胺事情到皮革奶事情，引起了公众对食品安全的信任危机。您的提案中有一项是关于食品安全的，据您了解我国的食品安全现状怎么，监管中存在那些问题？

沈雯：中国的食品安全监管属于多部门管理的“分散和分段模式”，也就是由卫生部牵头，农业部主管农业生产源头，商务部、工商局主管流通与市场，质检局主管加工。这样的一个监管模式其实面临很大的问题，诸如协调组织难、信息表达难、合作难，很容易出现遇好事都想管，遇问题都推的现象。

主持人：那么您对于加强食品安全监管的建议？

沈雯：我建议，应该由分散监管转为集中监管，进一步改进中国食品安全监管体制，强化食品安全委员会的核心决定作用。

具体来讲，要减少监管部门，推动从多部门走向单一部门来管理。就是走向合并整合，把目前食品安全监管的责任从数个部委集中到一个部门，例如可以考虑，分阶段地逐步将尚属于质检和农业部门负责的生产环节的监管权和尚属于工商负责的流通环节的监管权划入国家食品药品监督管理局，以比较有效地加强食品安全监管的统一性和比较有效监管。

最后就是要树立第三方检测制度。

主持人：您在提案中还提到最低贫困线标准的问题，您认为，中国的贫困人口的划定标准过低，那么与国际上相比，中国的贫困线处于什么样的位置？根据我国目前的居民平均收入水平，贫困线标准怎么划定更加科学？

沈雯：2009年中国政府明确的最新贫困线标准为每个人平均年收入1196元，也就是日收入3.28元，按2009年汇率水平折算只有0.48美元，这同世行明确的每个人平均1.25美元标准差距悬殊。世界银行也做过抽样调查发现，中国官方制定的贫困线绝对值也偏低，是参与调查的75国家中最低的，排名甚至在印度、老挝、越南等国之后。这条线首次测算是在1985年，国家根据当时最低收入农户的食品花费清单和当时的食品价钱推算，并以货币形式表示“达到人体最低营养标准所需的最低食物支出”。所以，从很大程度上来讲，中国贫困线仍只是一条保障“吃饭权”的贫困线。

我认为，科学划分贫困线的标准，应该考虑通胀因素，不只考虑吃饭问题，还要考虑贫困人口的教育和医疗保障，同时帮助贫困人口形成自我脱贫的良性机制。就算按照1985年的标准，使贫困线升至农村居民每个人平均年纯收入的一半计算，则现有贫困线也该提高到2400元以上，这个数字是现有标准的2倍。

主持人：最后，紫江集团旗下的上市企业紫江公司(证券代码600210)，首要从事包装印刷与地产置业两大产业。在包装业界，紫江公司与可口可乐、百事可乐、统一、强生、柯达、肯德基、雀巢、联合利华等众多知名公司形成了长时间、稳定的策略性联盟关系，市场占有率逐年提高，年前三季度销售毛利润率达到26%。请您谈谈对国内包装领域的现状和前景的看法。

沈雯：一个国家包装工业的快速发展水平及其包装设计研发理念，是该国经济生活中文明程度的重要标志。包装产业作为“朝阳产业”，不仅涵盖了包装产品的设计、生产，包装印刷，包装原辅材料供应，包装机械以及包装设备制造等多家生产行业，其包装制品还参与到一、二、三产业，货物流通的每一个环节，以及回收和再生利用等。包装产业的快速发展与全球经济一体化和人类社会可持续快速发展息息关联。

改革开放30年，中国包装工业快速发展很迅速，全国包装工业总产值从1980年的72亿元上升至年的近万亿元。在市场经济和技术进步的促进下，新型的纸、塑料等包装材料和制品有了较快增长，在包装产品中所占的比重有了不同程度的提高。

随着中国经济快速发展及人民生活质量的提高，对各种饮料、微波食品、休闲食品及冷冻食品等方便食品的诉求量将会不断增加，这将直接带动关联食品包装的诉求，中国食品与包装机械业在今后的一段长期内将维持正增长。预计未来循环经济将成为包装领域快速发展的首要模式、包装废资源回收利用将实现产业化、绿色包装材料将获得大力开发和快速发展、包装基础工业也将加快快速发展。

紫江公司扎根包装业30年，从最早的pet、到oem灌装、到目前的物流，整个产业链的逐步延伸，与顾客的合作模式也有不断革新。

(责任编辑:索智涛)