“中国拟强制征缴五项社保项目 小公司负担加重”

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年6月21日，一位老年人从青岛市内的老年人公寓旁经过。 黄杰显/东方ic

社会保险学家认为，一点点的小公司负担会因此加重，伤害就业

【财新网(微博)】11月15日，人力资源和社会保障部发布《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》(以下简称《草案》)，向社会公开征求意见。 根据草案，强制征收的社会保险项目将从3个扩展到全部5个，以确定个人身份参加的程序。

根据《草案》，强制征收的险种除养老、医疗、失业三种保险外，还增加了失业保险费和生育保险费。 根据2009年中国颁布的《社会保险法》，社会保险项目包括上述五大类。 这次的草案应该是《社会保险法》的具体细化。

草案首次确定以个人身份参加社会保险。 以个人身份参加社会保险，可以进行缴费申报，并在网上申报。 投保人可以在当地社会保险经办机构规定的期限内及时办理缴费，并可以委托银行或其他金融机构代扣代缴。

现在，各地社会保险费的征收，有由社会保险办理机构负责，也有由税务机关负责。 此次草案确定，无论是社会保险部门征收还是税务机关征收，社会保险缴费申报和社会保险缴费基数核定均由社会保险经办机构负责。

此次社会保险缴费项目调整，由于工伤保险由用人单位缴纳，生育保险个体缴费比例较低，对个人影响不大，但也有学者认为此次调整将明显增加中小企业的价格压力。

中国社科院劳动社会保障研究中心主任王延中指出，《草案》实施后，迄今未按规定参保的公司、劳动密集型公司的价格压力将明显增加。

王延中认为，如果5个险种被强制捆绑，中小企业的负担必然会加大，吸收就业能力会下降。 因此，“必须平衡就业和社会保障缴费的关系”。

中国许多学者认为中国目前的社会保险缴费率很高，应该适当降低。 王延中认为，按照目前的社会保险费率，中国对微小公司和有点特殊公司缺乏灵活性，这些公司负担过重，有必要改变这一现状。