“十二五工业节能目标敲定21% 或将分解至领域”

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王德

“十二五”工业的节能目标已经确定。

12月8日，在年中国节能低碳快速发展论坛(以下简称“论坛”)上，工业新闻化部副部长苏波在与有关部门协商后最后明确表示，未来5年单位工业增加值能耗将比年下降21%左右。

“与其他行业的节能目标相比，工业节能目标最终明确的时间较晚，是因为工业节能对国家整体节能目标的贡献最大，其实现水平在很大程度上决定着国家的节能目标能否实现。 ”一位节能行业专家对本报记者说。

上述专家表示，要实现这一目标，国家需要在机制上进行创新，创造越来越多的法律和市场手段，以实现公司的节能目标。

节能目标或进一步分解为领域

“节能目标是《工业转型升级计划( -年)》的一部分，该《计划》国务院尚未正式批准，但21%左右的工业节能目标已经明确。 ”工信部的一位官员向本报进行了说明。

从去年年底到今年年底，工业节能的制定目标一直在变化，先后报道了16%、18%、20%三个版本。

“出现上述变化的理由，一方面是工业快速发展的指标还没有确定，所以节能目标也很难明确。 另一方面，也涉及到部门的调整，每个部门都在继续协商。” 前述专家在本报上表示，首要的是工信部和发改委之间的协调，“工信部提出的制定目标一直在提高，到今年11月工信部提出的目标是20%左右，而发改委希望是23%左右。”

“最终定为21%，可以说是权衡的结果。 这样各方都能接受，是比较积极的结果。 ”。 上述专家指出:“明确目标，尽早开展事业也变得容易。”

一位地方经信委官员向本报表示，这也是国家首次提出工业节能目标，此前“十一五”期间，只提出了单位国内生产总值能耗下降的制约性目标，“当前工业节能目标提出后，工业体系内部可能形成条线约束。

“这个目标不在各个领域的一条线内部进一步分解，怎么分解？ 还没有确定的消息。 即使分解，首先也要督促各领域协会使公司达到一定的节能指标。” 上述地方经信委员会的官员说。

“十一五”工业能源占有率不会反向上升

“由于各方对未来结构调整的期望不同，21%的节能目标不能简单地说高或低。 ”美国自然资源委员会能源与气候变化高级顾问杨富强对本报表示:“毫无疑问，工业行业进一步节能的压力显然越来越大。 因为容易收获的果实都要采摘，剩下的果实必须跳跃采摘”。

工信部数据显示，“十一五”期间，我国单位工业增加值能耗累计减少26%，年均减少5.8%，实现节能量7.5亿吨标准煤，年均增长6.98%，支撑工业增长年均11.57%

但是，从工业能源和高能产业的占有率来看，情况并不乐观。

据苏波12月8日报道，“十一五”期间，工业能源占全社会能源消费比重，从2005年的70.9%左右上升到年的73%左右。 6个高能源产业的能源消耗占工业整体能源消耗的比例从2005年的71%左右上升到了77%左右。

“这有工业化发展的理由，但也表明了结构节能的效果不充分。 ”。 前面提到的节能专家分析了本报，“十二五”期间，国家将开展能源消费总量控制，进一步压缩工业快速发展的空区间。 这意味着工业的快速发展和节能目标之间的关系越来越紧张。

对此，苏波表示，未来国家将进一步提高重化工业能耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛，严格实施工业投资项目节能判断和考核制度，加强产能过剩领域建设项目的管理。 严格控制钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩领域的新能力，抑制以前传到煤化工等高能量、高污染领域的盲目快速发展。

据该报报道，工信部正在研究提出以强制能源消耗和清洁生产标准为落后产能定义第一依据的具体操作方法，根据污染防治工作的需要，逐步增加落后产能淘汰领域，制定“十二五”要点领域落后产能淘汰目标，启动年度