“前11月财政收入达97309亿 全年超10万亿成定局”

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财政部昨天公布的数据显示，前11月全国财政收入为97309亿元。

全年财政收入预定超过10万亿元，这为明年继续实施积极的财政政策创造了条件。

《第一财经日报》记者观察到，前11个月全国财政支出中，住房保障支出完成预算的122.2% (包括执行中追加预算引起的支出)。 这将成为民政支出的脚注。

上周末召开的中共中央政治局会议计划明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

本报记者采访的财税专家对明年宏观政策能达成的共识是，货币政策虽然还算稳健，但实际上是放松，结构性减税力度会加大，但减税规模不容乐观，财政支出可能会对民生，特别是教育行业投入更大的比例。

财政部公布的数据显示，1~11月累计，全国财政收入97309亿元，其中11月份全国财政收入6457.32亿元，比去年同期增长10.6%。

从财政部公布的数据来看，行业预期财政收入每年超过10万亿美元已成定局，为进一步扩大政府支出和结构性减税提供了空区间。

中科院财政贸易所财政研究室主任杨志勇在接受本报记者采访时表示，扩大政府支持，特别是教育支出和结构性减税，是明年积极财政政策的应有之义。

可以看作是中国结构性减税力量的一年，全年密集上调个税起征点，出台了中小公司增值税、营业税起征点、资源税、增值税扩大等系列改革。

其中，从明年1月1日开始，增值税扩大试点将在上海的交通运输业和部分现代服务业展开。 本报记者表示，增值税改革是以减税为目的的改革，但能否真正达到全面减税效果，税前扣除标准的设计非常重要。 目前，改革方案的具体实施细则还在制定中。

杨志勇表示，增值税改革难度非常大，但如果试点后试点周边地区“持续苦闷”，此次试点明年也有可能加快宣传步伐。

中国政法大学财政税法研究中心的施正文主任也认为，增值税改革应加快步伐，明年应在适当时机选择其他地区，选择一个领域在全国进行试点。

专家表示，从日前公布的减税措施来看，减税规模将维持在100亿、10亿的水平，当中国财政收入达到10万的水平时，未来的减税规模应提高到千亿水平。

杨志勇表示，明年积极财政政策的基调不变，但财政投入方式发生变化，财政支出规模不断扩大，同时必须特别观察和调整财政支出结构。

例如，根据《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要( -年)》，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，达到年4%。

财政部数据显示，教育成为前11月公共财政最大支出，前11个月教育支出12332.4亿元，增长25.8%，达到预算的86.5%。

另一个亮点是住房保障，今年1000万套保障房任务即将关闭，前11月住房保障支出3157.78亿元，增长73.7% (其中保障性安居工程支出2110亿元，增长1.3倍)，占预算的122.2% (正在落实中) 。