“学者建议以国企利润返还居民社保缴费”

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日前，厦门大学、新加坡国立大学李光耀公共政策学院、青岛新闻网社经济参考报(微博)发布的中国季度宏观经济模式( cqm )春季预测显示，今年中国gdp增长8.59%，一季度和二季度gdp下滑速度较为明显。 年，经济增长率回升至9%，cpi也相应回升。

“在稳定增长方面，这些预测是乐观的。 但是，从深化改革方面来看，却很悲观，预计今年和明年两年在改变经济增长方式方面不会有重大突破。 ”。 课题组成员、新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗说。

为此，课题组设计了社会保险缴费返还政策，作为深化改革的突破口。

社会保障缴费，改革突破口？

“提出了在什么情况下中央政府、地方政府能进一步深化改革的问题？ ”。 陈抗说:“真正实行改革需要创造宽松的增长环境，我们设想创造突破口，在一定时期内减少对gdp增长投资的依赖，为放弃gdp主义拿出勇气。”

数据显示，1997年至2008年，住户可支配收入比例减少11.5%，公司利润比例上升8.5%，政府上升3%。 居民可支配收入占gdp的比例中，最大的部分是工资报酬，但从1997年的53%下降到2008年的47%，经常性转移的净支付也减少了2.5%，政府对居民的再分配力度逐年减弱。

课题组负责人、厦门大学宏观经济研究中心主任李文溥教授表示，如果实施社会保险缴费返还政策，短期内将提高居民可支配收入，扩大居民支出，明显提高居民支出在gdp中的比例。

目前，生产税占公司增加值的比例为22%左右，虽然在公司生产税方面有所下调空之间，但不能保证员工能获得减税的好处。 如果要开居民社

保险缴费按一定比例返还居民，可以调整比例，促进支出，调节国民经济失衡，而且社会保险缴费实施简便，操作价格低。

陈抗认为，由于社会保险的普遍性，该政策受益的对象远远大于个人所得税调整受益的对象。 在一定程度上有助于调整国民经济二高一低的状况。

但是，这种政策模拟必须将国有垄断领域的利润收回国库，支持社会保险基金的返还，必须有通过改变国有企业利润分配制度才能降低社会保险缴费比例的基础。

有操作性吗？

“社会保险费返还的观点可能还有一些先决条件，但我认为这一观点值得商榷。”财政部综合司副司长汪义达对此提出了不同意见。 他认为，在政府分配中，福利性支出不断增加，从2008年开始应对国际金融危机实施的宏观调控政策，极大地加强了中国政府对保障和改善民生的支持。

与社会保险缴费返还的政策建议相比，汪义达表示这缺乏实际可行性。

他说，由于支付者领取保险金的人数多，因此也考虑到了社会保险支出刚性与社会保险周期性不一致的概念。 社会保险支出在经济状况好的时候和不好的时候都要支出。 在经济比较低迷的情况下，支出力度往往更大。 经济状况不太好的时候，利润很低，所以有必要增加社会保险的支出力度。

汪义达说:“我们在研究政策建议时，也要考虑实际的这种支持。”汪义达说:“我们要实施积极的财政政策，还是要把握稳中求进的基调，强调财政调控的作用。”

“政府支出不合理，教育、医疗、社会保障、就业、环境保护等国计民生方面的支出很少。 目前的教育支出占gdp的3%左右，在世界排名第128位，医疗支出在世界排名第148位。 ”。 中国社会科学院经济研究所研究员张曙光尖锐地指出。

张曙光认为，提高社会保险缴费和国有企业利润上缴比例是一个好建议。 但是，社会保险缴费充裕的可能是城市生活人口，对农民来说，这个问题依然存在。

陈抗先生回答说，这项政策不是减少社会保障账户的资金，而是以财政援助取代个人支付的部分，财政援助的资金来源于提高国企利润的上缴比例。 这也是一个比较灵活的政策，如果实行几年，取得了改变费用和投资行为的长时间效果，政策就可以退出。