“上海试点保税船舶登记 吸引中资方便旗船回归”

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本报综合消息本报记者孙小静、青岛新闻网社记者何欣荣6日表示，上海综合保税区管委会经交通运输部海事局批准，洋山保税港区正式成为全国首个开展“保税船舶注册”的试点区域。 这是为悬挂“方便旗”的中资国际航运船舶回归登记开辟新途径，也是上海国际航运中心建设的新举措。

据悉，世界范围内的船舶国籍登记大致可以分为严格登记和开放登记两大类。 前者申请船舶登记有一定的限制条件。 例如，船舶全员、船员国籍的限制等。 采用这一制度的国家包括中国。 后者又称国际船舶登记制度，船舶登记中的要求比较宽松。 船舶在开放登记国登记后被称为“便利旗船”。 现在提供“方便旗”的国家有利比里亚、巴拿马、塞浦路斯等。

由于“便利旗船”能够大幅降低运营价格，近年来，中资船舶在海外注册、外旗经营的比例持续上升。 上海海事局副局长常富治表示，目前，中国“方便旗船”达1609艘，占中资国际海运船队总吨位的一半以上。

“便利旗船”大幅增加，导致国有资产失控、税源流失。 “便利旗船”由于在海外的买卖和建设，关联公司失去了造船零部件供给的市场。 此外，船东雇佣了外国船员，使国内广大船员失去了就业机会。 更重要的是，大量船舶在国外注册，我国航运要素凝聚和高端服务能力明显不足。

年12月21日，交通运输部海事局正式批准，将“中国洋山港”作为新的船籍港，对在洋山保税港区注册的公司开展保税船舶注册业务。 由此，洋山保税港区成为我国第一个可以开展保税船舶登记的区域，开创了国内保税船舶登记的先例，为进口保税船舶和国内制造入区退税船舶的船舶登记创造了条件。 并且，这也是我国首次在海关特殊监管区域设立船舶登记机构，提高洋山保税港区航运资源配置能力，促进航运金融等高端航运服务业快速发展。 此外，作为探索建立“国际船舶登记制度”的第一步，该试点期待着中国航运公司更加平等地参与国际竞争，形成规模化的航运市场经营主体，也为中资国际航运船舶回归登记开辟了新的道路。