“银行监管新标准争议中前行 银监会表态年内落地”

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带着期待和疑问，中国银行领域监管新标准的落地，在争论中逐渐渐近。

中国银监会主席尚福林日前表示，“今年银监会将参照第二、第三版巴塞尔协议的核心副本，结合我国国情和中银领域的具体实际，在商业银行资本管理和流动性风险管理等方面，制定新的监管标准。”

新资本监管标准的影响控制

最近，尚福林在出席“中国快速发展高层论坛”时表示，金融危机引发的国际金融监管改革要点已从监管政策制定转向监管标准的实施和判断。 中国银行领域要及时引进国际金融监管改革的最新成果，与时俱进推进国际新监管标准的实施。

据悉，目前新资本监管标准的实施正在有序进行。 尚林表示，“前期我们对国内前十大商业银行、部分中小银行开展了定量影响测算，结果表明新资本监管标准的实施对商业银行经营的影响整体可控。”

他表示，银监会关注银行体系流动性风险，今年正式推行商业银行流动性风险监管新标准，使商业银行加深对新流动性监管指标的了解和应用，建立更有效的流动性风险管理体系。

年末，巴塞尔委员会发布了巴塞尔协议第三版的最终副本，要求各成员经济体在两年内完成相应监管法规的制定和修改工作，从年1月1日起实施新的监管标准，并于2019年1月1日前全面完成。

根据银监会去年5月初发表的《中国银领域实施新监管标准指导意见》，对银领域的四大监管新工具提出了新要求。 这包括资本充足率、贷款准备金率(贷款比)、流动性指标以及杠杆率。 由于我国主要商业银行已经达标，银监会决定，国内新监管标准从年初开始实施，年底达标，实施时间提前一年，最后达标时间提前两年。

银行监管新标准已经纳入今年中央政府的事业计划。 国务院总理温家宝在年政府工作报告中指出，今年要深入推进国有控股大型金融机构改革，快速发展小型金融机构，健全小型微型公司和服务“三农”的体制机制。 推进银领域新监管标准的实施。 ”

探索资本监管的差异化

值得注意的是，针对业内令人担忧的资本监管“一刀切”问题，尚福林此次表示:“实施资本监管差异化监管制度，推动银行建立稳定、优质、多元化的资本补充机制。”

新的资本监管标准中，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别在11.5%和10.5%以上，与国内现有的资本充足率监管要求(大型银行11.5%、中小银行10% )基本一致，表面上带来了明显的再融资压力，

但是，由于我国银行信贷扩张速度持续较快，商业银行在“补血”之后，往往很快陷入“出血”状态。 最近，兴业银行和交通银行再次祭出资本补充方案，共筹资800多亿元，再次引发市场对银行再融资浪潮的担忧。

同样引起争议的是，新标准还引入了贷款比例指标，银监会允许该指标最迟在年底之前达到，但对一些银行来说，仍难以满足贷款比例和准备金率两个要求。

兴业银行行长李仁杰日前在接受采访时指出，目前的准备金率和准备金率这两个指标是科学的，符合银监会此前强调的动态准备金的大致情况，即有多少不良要提取和准备金，相比之下，贷款比这个指标“一律”得多

李仁杰说，在国外没有借贷比的概念，另一方面，很多准备工作既不能作为资本，也不能作为利润，这既无益于股东权益，还会造成财务报表的畸形。 这是因为该提案被大量提出的准备工作可以作为附属资本。

除此之外，业界建议实施或延期资本监管新标准。 在刚刚结束的全国“两会”上，全国政协委员、中国光大集团董事长唐双宁提出“关于中国银行领域暂缓实施新资本监管标准，确保国民经济平稳运行”的建议。

担任银监会副主席的唐双宁指出，应推迟巴塞尔协议iii的实施，并正式决定调整实施时间表或分阶段实施。 他认为，在这次国际金融危机中，资本充足率高的机构破产的人有其例，证明资本充足率不是万能的，资本监管并不是越严格越好，标准也不是越高越好，有时也可能会带来一些不良影响。 几何图形