“部分地方酝酿扩大资源税征收范围 新一轮税改提速”

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水资源税将成为新的税费改革热点

记者文婧(微博)王涛北京报道

《经济参考报》记者了解到，部分地方在调整计征办法和税率标准后，正在积极探索扩大资源税征收范围，甘肃等省将地下水等水资源纳入资源税征收范围。 接受记者采访的专家认为这意味着新的资源税改革将再次加速。

记者了解到，2月锡矿石等资源税实施税率标准调整后，部分省份正在考虑扩大资源税征收范围，对地下水、地热水等水资源征收资源税。

甘肃省地税局有关负责人近日根据建设“资源节约型、环境友好型社会”的要求和资源税普遍征收的大致情况，促进资源的合理开发利用，对一地发挥税收杠杆的调控作用，比较有效地保护资源，增加地方财政收入，提高地下水、地 近年来，经调查测算，提出了向地下水、地热水等征收资源税，调整矿泉水资源税适用税额标准的建议。

甘肃考虑扩大资源税征收范围并非偶然，国家已经允许省一级地方政府对国家未列名的其他非金属矿原矿和其他有色金属原矿征收或保留资源税。 以矿泉水为例，西藏自治区从2007年开始将天然矿泉水资源列入非金属矿原矿税目，并按照销售数量按3元/吨的标准征收资源税。

记者从水利部门获悉，目前水资源费是体现水资源短缺的主要经济杠杆之一，但水资源费的征收存在种种问题:首先，在工业用水方面，各公司的抽水泵流量核定水资源费并按量征收，但公司难以征收自身利益的 其次，在生活用水方面，基本上自来水企业代办水资源费，所有自来水客户缴纳水需要一段时间就已经缴纳了水资源费，但是这个标准相当低，低的水价实际上鼓励了水资源的高成本。 三是在发电用水方面，按发电量征收水资源费，标准也很低。 因为水资源费属于行政费类收钱，这就有所有费类收钱的缺点。 即执法刚性不强，缴费人缴费意识淡薄，《水法》执行力不强，特别是工业用水计量装置难以宣传，因此有必要对这笔费用进行改税。

社科院财经战术研究院财政室主任杨志勇在接受《经济参考报》采访时表示，如果水资源费改为水资源税，征收管理将变得严格。 但资源税改革既要把握提高税负的总体方向，又要在政策中结合奖惩，对再生水等资源的循环利用、综合利用行为给予越来越多的奖励政策，以达到节约资源的目的。

财政部所长贾康也表示，在资源税改革过程中，对受生产影响的中小企业，政府要出台增值税、营业税等方面优惠一点的税收政策，以减轻公司的压力。 对居民来说，政府必须立即提高最低生活保障标准，确保低收入群体的生活。

解体者认为，一些地方征收水资源税，意味着新的资源税改革将走向纵深。

据悉，去年9月，国务院颁布了修订的《中华人民共和国资源税暂行条例》，新条例自年11月1日起在全国全面施行。 此次修订增加了从定价率征收资源税的办法，将原油、天然气资源税由计税改为计价器，相应提高税负水平，将焦炭和稀土矿分别单列在煤炭资源和有色金属矿原矿资源中，并将国务院批准的税率写入条例。

今年早些时候，财政部、国家税务总局发布《财政部、国家税务总局关于调整锡矿等资源税适用税率标准的通知》，有色金属矿原矿中的锡矿、钼矿及其他非金属矿原矿中菱镁矿、滑石等矿产资源的资源税税率全部上调

随后，国务院批准了国家发改委关于年深化经济体制改革要点的实务意见通知，强调必须加快财税体制改革。 这包括全面深化资源税改革，扩大从价格征收范围。

税务总局有关负责人表示，资源税改革除了提高部分现有税目的资源税税率标准，扩大从价格征收的范围外，还将扩大资源税征收范围，具备条件时，应考虑将水资源等纳入资源税征收范围。