“住建部拟修订住房公积金条例 缴纳范围可能扩充”

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■中国经济时报经济舆论事业部

如何使用住房公积金，一直受到网民的关注。 截至年底，全国住房公积金余额共计2.1万亿元。 由于要归于全体缴纳者，如果擅自挪用，有侵害缴纳者财产权的嫌疑。 另一方面，我们面临着贬值的风险。 4月9日下午，住建部就《住房公积金管理条例》第二次修订举行研讨会，总结住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的实际工作经验，部署了第二次试点工作。 网民对此发起了新的热议。

公积金能出怪圈吗？

一方面数千亿元公积金睡在银行，另一方面数千万公积金缴存者没有制度优惠，而那些需要改善住房条件的人却因为买不起房子而走出了制度排斥的大门——只有承担缴费义务才能享受制度优惠。 中国的公积金制度正走向怪圈:无房者补贴有房者。 不少网民指出:“改革之钟敲响，究竟能否借此走出漫长的怪圈？”

现行《住房公积金条例》(以下称《条例》)于1999年4月公布实施，2002年修订。 《条例》的新修订工作力争在年6月前完成，并向国务院法制事务报告。 修订副本主要包括三个方面。 一是住房公积金的用途和功能的调整。 二是笼罩群众的再整理；三是监管制度化约束。 其中，公积金贷款支持保障性住房建设的试点将继续扩大。

扩大缴纳范围或提上日程

虽然此次修订的具体复印件尚未确定，但网友们预计，大量公积金闲置的情况将得到改善。 其中，住房公积金贷款明确支持保障性住房建设试点，并将进一步开放。 除了建设保障性住房外，住房公积金是否进入资本市场实现增值，业界争议一直很大。 由于涉及资金安全，这个问题将得到更广泛的讨论。

为了有点逃避公司缴纳住房公积金的现实，《条例》将制定更硬性的规定。 网友转发了一个数据:去年10月，住建部副部长齐骏在接受全国人大常委会保障房询问时透露了一组数据:目前全国城镇在职职工公积金缴存率为78%，22%的职工未缴存。 在许多非公司，缴纳的比例不到20%。

按照规定，住房公积金的缴存比例，限定为上一年度平均工资的5 %-12 %，一般由个人和单位各承担一半，这可以一分为单位逃避责任。 虽然现行政策规定“公司必须按时足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或过少缴存”，但实际上公积金缴存至今仍不能全面覆盖。

去年年底，住房建设部提出“扩大住房公积金覆盖范围”的意见，得到国务院赞同。 随后，北京市率先提出扩大住房公积金覆盖面，强调住房公积金由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”的转变。

资金安全问题依然重要

今年年初住建部提出，年底完成全国100个主要城市住房公积金账户的网络监测，目标是打破住房公积金账户仅由属地政府监管的原有结构。 这100个城市首要分布在全国房地产市场发达地区，网络监测的目的是及时了解公积金的录用情况，保证资金的录用安全。

网友指出，上述提法是由于地方政府挪用住房公积金事件频繁发生，土地化监管弊端开始显现，“未来中央将加强这方面的监管”。 迄今为止，全国城镇住房公积金监管一直采用属地政府监管的模式，但存在一些非法挪用问题。 网友认为，如北京住房公积金管理中心朝阳分中心原主任刘毅腐败案、云南省丽江市住房公积金管理中心原主任王琼英腐败案……另外，有些地方出现了公积金提取监管不严、随意提取、用于炒股的现象。

“公积金的安全问题一天不处理，风波一天也平息不了。 ”。 四成以上的网民是这么说的。 公众的感情被牵引，烦躁不安，对新政策的良性期待不断高涨。

(执笔:聂晓君)